我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距的分析.pdf

1、收入分配差距問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)古老而又永恒的課題，收入分配是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的系統(tǒng)，收入分配的狀況不僅影響生產(chǎn)效率，而且影響人們的切身利益從而影響社會(huì)協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)加快了國(guó)有企業(yè)、社會(huì)保障(住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等)和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，大大促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面開(kāi)始進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期。 在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展取得了令人矚日的成就。從我國(guó)城鎮(zhèn)GDP來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)有不少城鎮(zhèn)跨過(guò)入均收入3000美元的關(guān)口，其他大部分城鎮(zhèn)也己經(jīng)處于人均收入1000—3000美元的發(fā)展階段。 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民的總體收入的逐年上升，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配的差異也在持續(xù)擴(kuò)大。伴隨著改革與發(fā)展的進(jìn)程，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的逐漸深化，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配領(lǐng)域的矛盾越來(lái)越尖銳，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)急劇上升。目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配總體上呈現(xiàn)金字塔型狀態(tài)，不

3、同收入群體的分布呈現(xiàn)出“中、底部大，上頭小”形狀。城鎮(zhèn)居民收入分配呈現(xiàn)金字塔型的社會(huì)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略形成了挑戰(zhàn)，而且也影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。城鎮(zhèn)貧困人口的增加，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，既不利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于我國(guó)的社會(huì)和諧。避免我國(guó)弱勢(shì)群體的日益擴(kuò)大，保障弱勢(shì)群體的利益，使轉(zhuǎn)型期的社會(huì)性弱勢(shì)群體逐漸走出困境，向社會(huì)的中間階層流動(dòng)，是我國(guó)轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)居民收入差距的不斷擴(kuò)大和與之

4、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的研究阻及對(duì)相關(guān)解決對(duì)策的探討日益成為理論研究者和政府以及廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。 因此，在加速轉(zhuǎn)型期內(nèi)，把握我國(guó)轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)收入分配差距的現(xiàn)狀、探究我國(guó)城鎮(zhèn)收入差距擴(kuò)大的原因，研究城鎮(zhèn)收入分配差距擴(kuò)大對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響，并探討城鎮(zhèn)政府為了避免收入差距過(guò)度懸殊、避免城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的進(jìn)一步擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化所帶來(lái)的消極影響而應(yīng)該采取的對(duì)策，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)順利轉(zhuǎn)型并建立一個(gè)和諧

5、的社會(huì)都是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的課題。這是本文對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期居民收入差距研究的主要?jiǎng)右颉?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程同時(shí)也伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，因此，收入分配差距擴(kuò)大不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。收入分配差距擴(kuò)大將不僅通過(guò)對(duì)消費(fèi)、直接投資、金融資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響來(lái)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將通過(guò)影響我國(guó)社會(huì)階層分化和社會(huì)穩(wěn)定來(lái)影響我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。因此，城鎮(zhèn)居民的收入分配差距擴(kuò)大將不僅反作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將影響我國(guó)

6、社會(huì)的發(fā)展。 文章結(jié)構(gòu)共分為五個(gè)部分： 第一章主要闡述了論文題目的選擇意義，指出研究城鎮(zhèn)居民收入分配的重要意義。其次作者對(duì)該領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。作者把收入分配問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)分為兩大類，一是主要探討如何進(jìn)行對(duì)收入不均衡的測(cè)量，并計(jì)算我國(guó)在各個(gè)方面以及不同年份之間的收入差距程度；另一部分則對(duì)造成收入差距的原因進(jìn)行解釋。并就這兩方面的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。最后點(diǎn)出本文的創(chuàng)新之處在于在更長(zhǎng)的時(shí)間緯度上來(lái)分析我國(guó)城鎮(zhèn)居民的

7、收入分配問(wèn)題。而此前的文章由于各種原因大部分的數(shù)據(jù)都是截至到90年代，對(duì)于中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以后的發(fā)展趨勢(shì)分析甚少。作者在搜集了最新的收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以后，借鑒以往論文的做法，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入分配變化進(jìn)行了詳盡的分析。 第二章主要對(duì)我國(guó)在收入分配差距的總體情況進(jìn)行了分析。轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)居民總體收入差距呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。全國(guó)基尼系數(shù)從1981年的0.278上升到2000年的約0.437上升了16個(gè)百分點(diǎn)，平均每年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明我

8、國(guó)以基尼系數(shù)為標(biāo)志的收入差距在轉(zhuǎn)型期以較快的速度擴(kuò)大，且在較多年份處于較嚴(yán)重的范圍(基尼系數(shù)在0.4左右)。其次是橫向比較了其他國(guó)家，特別是東歐地區(qū)與中國(guó)一樣同處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家在收入分配方面的異同。就基尼系數(shù)來(lái)看，有的國(guó)家基尼系數(shù)大幅度快速上升，有的國(guó)家基尼系數(shù)小幅度慢速上升，有的國(guó)家基尼系數(shù)的變化則有波動(dòng)，即有的年份下降，有的年份上升。不過(guò)從總體上來(lái)看，處于大幅快升的國(guó)家居多。 第三章系統(tǒng)分析了中國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入分配狀況。

9、國(guó)際上衡量居民收入差距的指標(biāo)比較多，本文將根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，選取了基尼系數(shù)、收入均等指數(shù)、庫(kù)茲涅茨指數(shù)指標(biāo)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入分配進(jìn)行測(cè)算。最終的結(jié)果都表明了我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配差距的總體狀況不斷拉大。然后又把城鎮(zhèn)居民按不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)進(jìn)行劃分，在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析之后依然得出我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配差距擴(kuò)大的結(jié)論。 第四章重點(diǎn)研究了導(dǎo)致中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入分配差距加大的原因。轉(zhuǎn)型期間的經(jīng)濟(jì)體制改革因素、政府宏觀政策都將影響到城鎮(zhèn)居

10、民的收入分配差距。通過(guò)分析本文得出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革使得隱性收入、財(cái)產(chǎn)積累效應(yīng)、政治體制導(dǎo)致產(chǎn)生的尋租、工會(huì)組織弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這幾方面對(duì)城鎮(zhèn)居民的收入分配產(chǎn)生了重要影響。政府制定一系列宏觀政策如社會(huì)保障制度改革滯后、稅收調(diào)節(jié)不力、經(jīng)濟(jì)改革中的優(yōu)惠政策、國(guó)家選擇性的行業(yè)壟斷等因素使得在經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)定上出現(xiàn)了國(guó)家政策性的收入分配差距，這些因素也是當(dāng)前造成社會(huì)不滿，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈重要原因。最后本文通過(guò)計(jì)量分析得出一些定量結(jié)論，得出以上哪些因素對(duì)我

11、國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距造成主要影響。 第五章則提出了相應(yīng)的對(duì)策。根據(jù)第四章分析得出的原因及結(jié)論，本文把實(shí)現(xiàn)縮小當(dāng)前城鎮(zhèn)居民收入差距的措施歸結(jié)為一下幾個(gè)方面：一是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從根本上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是解決居民收入差距的首要條件。二是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。沒(méi)有工作就沒(méi)有收入，所以充分就業(yè)是縮小居民收入差距的關(guān)鍵。三是完善稅收綜合調(diào)控體系。稅收調(diào)節(jié)收入分配差距是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，要通過(guò)完善稅制，加強(qiáng)征管，建立起一個(gè)多稅種協(xié)調(diào)配合、覆蓋個(gè)人收入

12、運(yùn)行全過(guò)程的稅收調(diào)節(jié)體系，改變當(dāng)前稅收制度中的不合理因素，充分發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的職能作用。四是完善社會(huì)保障制度。我國(guó)的社會(huì)保障支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重還不到10％，當(dāng)前應(yīng)以反貧困和調(diào)節(jié)高收入為重點(diǎn)。改善城鎮(zhèn)低收入家庭的社會(huì)保障，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對(duì)象，克服資金困難和政策障礙，按照“實(shí)際收入”實(shí)施最低生活保障，應(yīng)保盡保。五是為國(guó)民提供平等的融資支持。改變中國(guó)當(dāng)前因?yàn)樗兄频脑蚨鴮?dǎo)致融資力的差異，為私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更

13、加公平的環(huán)境。六是加強(qiáng)打擊非法收入力度。只有建立起完善的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律制度，才能從根本上消除轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種非法和非正當(dāng)收入。這就需要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底消滅各種權(quán)錢交易，健全各級(jí)舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)法制建設(shè)，真正做到“違法必究”和“執(zhí)法必嚴(yán)”，強(qiáng)化司法獨(dú)立審判職能。 最后需要指出的是本論文的數(shù)據(jù)使用的多是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(主要來(lái)源于各種《統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)等)，該數(shù)據(jù)的收集、整理過(guò)程中本來(lái)就進(jìn)行了