廈門象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉型的目標模式研究.pdf

1、自由貿(mào)易區(qū)是設區(qū)國為達到一定的經(jīng)濟目的、通過特殊的經(jīng)濟政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特殊區(qū)域，至今已有450多年了。世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)在規(guī)模，功能，結構形式上各異，但是在本質上無實質性區(qū)別，之所以能夠持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新，成為當今世界上最具活力的經(jīng)濟區(qū)域之一，根本原因在于它是一個自由經(jīng)濟特區(qū)，表現(xiàn)為“隔離封閉、境內(nèi)關外、充分自由、政策優(yōu)惠、港區(qū)結合”的特點。進入21世紀以來，隨著世界經(jīng)濟一體化，市場全球化和國際貿(mào)易自由化趨勢的勢頭，自

2、由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增長，范圍不斷擴大，影響逐漸擴展，功能趨向綜合，經(jīng)濟聯(lián)系日趨密切，管理不斷加強，管理手段日趨現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。 廈門象嶼保稅區(qū)自1993年成立至今，經(jīng)過了興建、初步發(fā)展、快速發(fā)展和戰(zhàn)略調(diào)整等階段，保稅區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，在連接國內(nèi)國外兩個市場和兩種資源、招商引資、擴大出口、引進技術、增加就業(yè)和輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面，都發(fā)揮了重要作用，取得了重大的成就。但是，廈門象嶼保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)在很多方面又有明

3、顯的差距，尚未完全實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的功能和政策定位。 隨著世界經(jīng)濟一體化和我國對外開放的深化，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，廈門象嶼保稅區(qū)進一步發(fā)展面臨了嚴峻的挑戰(zhàn)。由于存在先天不足，立法缺失，定位模糊，后天發(fā)展受瓶頸制約，功能受限，多頭管理，監(jiān)管不暢，廈門象嶼保稅區(qū)日益顯出其嚴峻而突出的問題。從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部主觀動因都要求廈門象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉型。 本文首先對國外自由貿(mào)易區(qū)和我國保稅區(qū)進行比較研究，而后對廈門象