安徽省電價改革研究.pdf

1、電力是關(guān)系國計民生的重要商品，涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此電價管制一直是我國政府電力行業(yè)管制的重要內(nèi)容之一，長期以來我國電價的形成機制一直處在不斷改革和完善之中.合理的發(fā)電價格和銷售電價，會起到促進電力工業(yè)的發(fā)展，保持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會物價總水平的基本穩(wěn)定，以及維護消費者、投資者和經(jīng)營者合法價格權(quán)益的目的。 本文首先闡述了電價的特點、電價管制的必要性及電價的影響因素，并從發(fā)電價格、輸配電價及銷售電價等方面介紹了我

2、國的電價基本體系及電價分類.然后以安徽省電價改革有關(guān)數(shù)據(jù)為例，回顧了不同時期我國電價管制的特點及電價水平，同時簡略地介紹了美國和歐盟在電價管制上的做法及啟示。 立足安徽省電力工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及"十一五"的發(fā)展目標，本文系統(tǒng)分析了安徽省近幾年的電價調(diào)整情況，著重剖析了安徽省電價上存在的主要問題及原因.一是上網(wǎng)電價水平較高，且不同機組的上網(wǎng)電價差距較大.二是真正意義上的輸配電價格沒有形成，輸配電環(huán)節(jié)費用較高。三是部分類別的銷售電價水

3、平偏高，各電壓等級之間的差價過小，不能反應(yīng)應(yīng)分攤成本和損耗，且銷售電價分類過多、差價過大.此外，還存在華東電力市場對安徽省影響較大，以及部分縣級供電企業(yè)虧損等問題。 針對存在的問題，結(jié)合安徽省實際，提出了有關(guān)政策建議。主要包括:改革電價管理體制和省級電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)模式，以及對電力行業(yè)的考核機制；對上網(wǎng)電價提出了兩部制的管理機制，從單一的電度電價，改革成為有限競爭的電度電價和不同的容量電價，并逐步過渡到完全競爭的電度電價和統(tǒng)一的容量電

4、價：形成真正意義上的輸配電價，政府對輸配電業(yè)務(wù)實行成本加收益的管制方式，通過核定輸配電企業(yè)的準許收入，來制定各類輸配電價；形成合理的銷售電價體系，減少電價分類，制定合理的分類電價水平及合理的電壓等級差；及時實施上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動機制，引導(dǎo)用戶合理用電；建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一使用的平衡帳戶，解決華東電力市場對安徽省的影響等。 本文結(jié)合安徽省的實際情況，對安徽省下一步電價改革提出了一點自己粗淺的建議，希望能對安徽省電價改革有一定的參考價