從寒戰(zhàn)看香港法治

1、從寒戰(zhàn)看香港法治,寒戰(zhàn)劇情簡介,香港的深夜，警察局報案處突然接到一個陌生人的電話，報案者稱一輛前線沖鋒車被一伙歹徒挾持。歹徒談判的籌碼是車內(nèi)五名警察的生命和警械裝備。警務(wù)處上下震驚不已，更出乎意料的是，被困在沖鋒車內(nèi)的警察中，竟然有警務(wù)處行動處副處長李文彬兒子李家俊。當(dāng)時正逢警務(wù)處處長出訪哥本哈根未返，而有著鷹派人物稱號的李文彬與年輕的管理處副處長劉杰輝正是下任處長選舉的兩個最有希望的人物，得知此事的兩人神經(jīng)立刻被刺激起來。李文彬立即

2、組織營救計劃，并將行動代號定為“寒戰(zhàn)”。,寒戰(zhàn)劇情簡介,在指揮過程中，李文彬涉嫌公權(quán)私用被推倒，劉杰輝接管“寒戰(zhàn)”行動指揮權(quán)。在劉杰輝指揮期間，與歹徒聯(lián)系想要贖回警察時，突發(fā)意外巨額贖金被劫，警務(wù)處內(nèi)疑有內(nèi)奸。隨后，廉政公署接到匿名舉報，劉杰輝、李文彬相繼被帶到廉政公署問話。最后，劉杰輝、李文彬二人碰頭，聯(lián)合制定了捉奸行動，幕后操控者浮出水面，一切塵埃落定。,寒戰(zhàn)與無間道的異同,相同之處：都是香港警匪片中的精品。寒戰(zhàn)號稱10年來最佳警

3、匪片，無間道拍攝于2002年。,不同之處：無間道側(cè)重表現(xiàn)人性，寒戰(zhàn)側(cè)重表現(xiàn)香港法治精神和規(guī)則。,劉德華在寒戰(zhàn)中飾演香港保安局長。,香港保安局隸屬于香港政務(wù)司。下轄香港警務(wù)處、民眾安全服務(wù)隊、懲教署、香港海關(guān)、消防處、政府飛行服務(wù)隊、醫(yī)療輔助隊、入境事務(wù)處。職能包括維持治安、實施有效和高效率的出入境及海關(guān)管制、協(xié)助罪犯改過自新、協(xié)助吸毒者戒毒，以及提供快捷可靠的消防及緊急救援服務(wù)。首要任務(wù)是確保香港成為一個安穩(wěn)太平的城市。,政法委,

4、,視頻里的三句話,1、香港是一個實踐普通法的城市。,2、廉政公署在行動前是不需要向我（保安局長）匯報的。,3、現(xiàn)在新聞已經(jīng)進(jìn)步到什么都可以問。,這三句話很能體現(xiàn)香港法治,什么是普通法？,12世紀(jì)前后，通過長期的巡回審判實踐，由普通法院創(chuàng)制并發(fā)展起來的、通行于全國的普遍適用的法律，它是一種判例法，以遵循先例為基本原則，以程序先于權(quán)利為基本特征，是英美法系的一個重要淵源。,香港長期被英國殖民，所以法治基礎(chǔ)是英美法系。我們內(nèi)地的法治基礎(chǔ)是大陸

5、法系。,大陸法系與英美法系之間的不同之處：大陸法系，所有的法律法規(guī)都是以法律文本的形式出現(xiàn)；英美法系，法律體系由數(shù)百年積累下來的一個個司法判決構(gòu)成，甚至可能沒有成文的憲法。,廉政公署（ICAC）,為什么廉政公署在行動前不需要向保安局長匯報？,因為廉政公署獨(dú)立向最高行政長官負(fù)責(zé)。,,廉署的獨(dú)立性具體可概括為四個方面：機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。,1、機(jī)構(gòu)獨(dú)立：廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高

6、行政長官直接任命；,2、人事獨(dú)立：廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公務(wù)員敘用委員會管轄；,3、財政獨(dú)立：廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他政府部門節(jié)制；,4、辦案獨(dú)立：廉署有《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨礙調(diào)查者則屬違法。,廉政公署成立以前，香港曾是個貪腐盛行的社會，貪污現(xiàn)象可謂是光天化日比比皆是，

7、走在香港的市集，會看到小販交給警察黑錢，連消防隊在救火時都要視接受的財物多少而定。市民對貪污現(xiàn)象忍無可忍。,香港，勝在有ICAC！,1974年，香港正式成立廉政公署，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別負(fù)責(zé)調(diào)查，預(yù)防和教育，三管齊下對抗貪污。執(zhí)行處：全力肅貪，讓腐敗分子逢貪必被抓而不敢貪。防止貪污處：通過審核政府部門法律文件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞，使相關(guān)人員不能貪。社區(qū)關(guān)系處：通過教育宣傳讓相關(guān)人員不想貪。,香港，勝在有

8、ICAC！,廉署成立后短短數(shù)年，香港便躋身全球最清廉地區(qū)之列，目前在“透明國際”180個國家和地區(qū)排名中位居第十二位，在亞洲則僅次于新加坡。在相關(guān)的系列民調(diào)中，香港公眾對廉署的信心始終維持在90%左右，對廉署工作的支持度則超過99%。其反貪經(jīng)驗引起了全球關(guān)注，反貪模式也為全球反貪機(jī)構(gòu)所效仿。,香港，勝在有ICAC！,案例一,香港前財政司長梁錦松（特首、政務(wù)司長下的第三號人物）因為妻子伏明霞（跳水奧運(yùn)金牌得主）懷孕，換了一臺較大的凌志房車

9、，但因房車購于他宣布大幅增加汽車首次登記稅前，被傳媒揭發(fā)，香港廉政公署開始調(diào)查梁錦松是否違反公職人員行為守則。前程似錦的梁錦松在加稅前而非在加稅后買車，節(jié)省了19萬港幣，但這19萬港幣卻讓年收入近300萬港幣的梁錦松主動辭職。,案例二,陳裘大，曾任香港政府房屋署屋宇裝備總工程師。2000至2001年其間，陳裘大被香港廉政公署調(diào)查，其后被拘捕及停職。廉政公署控告他收受多間工程承辦商和物料供應(yīng)商的賄款，協(xié)助他們?nèi)〉霉こ毯霞s，或在監(jiān)管施工時

10、予以優(yōu)待；更預(yù)先受取供應(yīng)商的「保金」，以在日后事故發(fā)生時提供庇護(hù)，還受賄協(xié)助朋友兒子入職政府合約工程師。涉及金額達(dá)300萬港元。案件于2003年11月開審。在審訊中，主控官麥禮忠形容他為一名「極度貪官」，一時間在香港廣為人知。而報道更指，廉政公署得到當(dāng)時的房屋署副署長鄔滿海的安排下在他的辦公室內(nèi)安裝偷聽器及攝錄機(jī)，多次偷拍得他在辦公室內(nèi)點(diǎn)算大筆賄款。他被裁定罪名成立，被判入獄7年。,案例三,2012年，香港廉政公署決定立案調(diào)查行政長官

11、曾蔭權(quán)有沒有觸犯防賄條例或公職人員行為不當(dāng)。調(diào)查特首對于廉政公署是38年來破天荒。當(dāng)時曾蔭權(quán)任期只剩4個月，但調(diào)查不會因任期完結(jié)而結(jié)束。乘搭私人飛機(jī)及游艇、租住深圳東?；▓@，接受紅酒等都在調(diào)查范圍內(nèi)。,香港人對公務(wù)員操守的要求,不打折扣,新聞自由,在香港，新聞自由受法律保障?！痘痉ā返诙邨l訂明所有香港居民都享有言論自由和新聞自由。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《香港人權(quán)法案》中也有保障意見和發(fā)表自由的條文。,新聞自由,普遍認(rèn)

12、為，言論自由及新聞自由乃香港賴以成功的基石，香港要維持充滿活力的國際大都會的地位，作為一個自由、開放和多元的社會，言論自由和新聞自由是不可或缺的重要元素。香港傳媒自由蓬勃發(fā)展，可以評論政府政策、措施、立場和表現(xiàn)，嚴(yán)厲的批評也會隨時聽到。時事評論員、聽眾、專欄作家、新聞工作者和讀者每天自由發(fā)表意見，沒有受到任何限制。,97回歸后，香港新聞自由有無削弱？,美國國務(wù)院在2011年4月發(fā)表的《政策法案報告》中指出：“香港向來享有言論和新聞自由。

13、現(xiàn)時，港人對討論政事的熱情不減，而傳媒亦全面報道不同的政見和評論。香港市民可向新聞界自由發(fā)表意見，而一如其它享有新聞自由的地區(qū)，香港傳媒亦可自由選取報道題材?！?97回歸后，香港新聞自由有無削弱？,據(jù)統(tǒng)計，香港集會游行活動雖然人數(shù)極少，但平均每天有6宗之多，這在港英統(tǒng)治時期不可想象，天天有游行，日日無寧日，已使香港儼然成為示威之都，而當(dāng)中有95%是合法的，只有極少部分是非法的。這表明特區(qū)政府在尊重言論自由的同時，對保障市民包括異見人士的