從業(yè)資格考試固廢管理法規(guī)講義

1、固體廢物管理的法律法規(guī)和標準,北京市固體廢物管理中心,一、相關(guān)法規(guī)標準簡介二、固體廢物污染環(huán)境防治法三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,一、相關(guān)法規(guī)標準簡介,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2005《國家危險廢物名錄》2008《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》2004《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》1999《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》2005,一、相關(guān)法規(guī)標準簡介,《醫(yī)療廢物管理條例》2003《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》

2、2004 《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》2007《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》2006,一、相關(guān)法規(guī)標準簡介,《固體廢物鑒別導(dǎo)則》《危險廢物鑒別標準》《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》《危險廢物貯存污染控制標準》《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,目的 防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進可持續(xù)發(fā)展適用范圍 中國境內(nèi)固

3、體廢物污染環(huán)境的防治，液態(tài)廢物的污染防治適用本法 固體廢物污染海洋、放射性固體廢物污染的防治，排入水體的廢水的污染防治不適用本法,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,原則 “減量化、資源化、無害化” 減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用固體廢物，無害化處置固體廢物，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 “污染者依法負責” 生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔污染防治責任,二、固體

4、廢物污染環(huán)境防治法,管理制度 申報登記制度 許可證管理制度 轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,固體廢物定義 在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì),二、固體廢物污染環(huán)境防治法,危險廢物的定義 是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物

5、鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。 危險特性：感染性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、毒性（急性毒性初篩、毒性物質(zhì)含量、浸出毒性）,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其它防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物第三十三條 對暫時不利用或者不能利用的固體廢物，必須按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取

6、無害化處置措施 建設(shè)貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合環(huán)保標準,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第五十二條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志第五十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上環(huán)保主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第五十七條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按

7、照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動第五十八條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；… 禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第五十九條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上

8、環(huán)保部門提出申請，移出地環(huán)保部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門同意后方可批準轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移第六十條 運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第六十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用第六十二條 產(chǎn)生、收集、

9、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第七十五條 有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款 （一）不設(shè)置危險廢物識別標志的； 　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的； 　?。ㄈ┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的； 　?。┎?/p>

10、按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的； 　?。ㄆ撸⑽ｋU廢物混入非危險廢物中貯存的；,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的； 　　（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的； 　　（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； 　?。ㄊ唬┪床扇∠鄳?yīng)防范措施，造成危險廢物揚

11、散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的； 　?。ㄊ┰谶\輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的； 　?。ㄊ┪粗贫ㄎｋU廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的,二、固體廢物污染環(huán)境防治法,第七十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)保主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款 不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證,二

12、、固體廢物污染環(huán)境防治法,第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染事故的，由縣級以上環(huán)保主管部門處二萬以上二十萬以下的罰款，造成重大損失的，按照直接損失的30%計算罰款，最高不超過一百萬元，對責任人給予行政處分；造成重大污染事故的，由人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉八十三條 違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

13、 （ 2004年5月19日國務(wù)院通過，7月1日施行）依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2004年12月29日修訂）《關(guān)于危險廢物經(jīng)營許可證申請和審批有關(guān)事項的通告》（ 2005年1月，環(huán)函[2005]26號）,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（一）申請許可證的條件《辦法》第五條，對申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證提出了七項條件：人員、運輸、貯存設(shè)施、處置設(shè)施和配套污染防治設(shè)施、處置技術(shù)和工藝、規(guī)章制度和事故應(yīng)急

14、救援措施、填埋場所的土地使用權(quán),三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（二）經(jīng)營許可證分級審批《辦法》第七條：環(huán)境保護部負責審批：（1）年焚燒１萬噸以上危險廢物的；（2）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；（3）利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門審批頒發(fā)?

15、 危險廢物（廢礦物油、廢鎳鎘電池）收集經(jīng)營許可證，由縣級環(huán)保部門審批頒發(fā)? 上述之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門審批頒發(fā),三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（三）書面審查和現(xiàn)場核查? 審查和核查要求：對照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的各項要求，逐條審查和核查申請單位的危險廢物處置設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及運行管理等是否符合審批條件,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（四）組織專家審查?人數(shù)：3－5名，至少包括一名申請單

16、位設(shè)施所在地環(huán)保部門推薦的專家。?人員構(gòu)成：技術(shù)和管理專家。專家應(yīng)掌握和熟悉危險廢物管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范、危險廢物經(jīng)營單位的管理，以及危險廢物處理處置技術(shù)，危險廢物經(jīng)營設(shè)施選址和建設(shè)等相關(guān)知識,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（五）經(jīng)營許可證的內(nèi)容將法律法規(guī)和標準規(guī)范要求、日常管理的要求、許可經(jīng)營的危險廢物處置設(shè)施及運行工況等在危險廢物經(jīng)營許可證的附件中列出如：要求經(jīng)營單位制定環(huán)境監(jiān)測方案，規(guī)定經(jīng)營單位自我環(huán)境監(jiān)測的指標、頻率

17、及報告責任；要求危險廢物經(jīng)營單位建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，記載每批收集、貯存、處置或利用的危險廢物的類別、來源、去向等事項,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（六）按照許可證的要求經(jīng)營《辦法》第十五條:禁止不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動危險廢物經(jīng)營單位可根據(jù)“許可證要求” 了解相關(guān)法規(guī)，按照“許可證要求”從事經(jīng)營活動；,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,環(huán)境執(zhí)法人員可以按照“許可證要求” 對危險廢物經(jīng)營單位

18、進行監(jiān)督檢查；環(huán)境監(jiān)測人員可依據(jù)“許可證要求”的監(jiān)測方案開展監(jiān)督性監(jiān)測禁止無證經(jīng)營，禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（七）終止經(jīng)營活動的要求《辦法》第十四條：應(yīng)當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理應(yīng)提前20個工作日申請注銷，由發(fā)證機關(guān)核查合格后注銷許可證,三、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法,（八）經(jīng)營設(shè)施再利用 《辦法》第二十一條：危險廢物經(jīng)營設(shè)施在廢棄或