黨的組織原則和黨的紀律

1、黨的組織原則和黨的紀律,,,一、序 言二、黨的組織原則三、黨的紀律,一、序 言,學：勤奮學習知：認知理論信：堅定信仰行：踐行誓言,學：勤奮學習,馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論， “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀黨的理論、路線、方針和政策黨的章程同時要學習好科學、文化等業(yè)務知識。,知：領會、掌握理論,在學習的基礎上，對黨的基本理論、知識有深刻的理解和認識，在思想上應進一步靠近黨組織，深刻認識八十八年來黨的歷史和發(fā)展

2、，認識新時期黨所肩負的責任與使命。三十年改革開放的歷史成就,信：堅定信仰,在學、知的基礎上，樹立科學的共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀；樹立堅定的共產(chǎn)主義信仰和正確的入黨動機。要堅信馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想是我們立黨立國的根本指導思想，是我們一切工作的行動指南；堅信共產(chǎn)黨的正確領導是歷史的必然選擇。,信：堅定信仰,進一步明確自己的社會主義、共產(chǎn)主義理想和信念，樹立共產(chǎn)主義必勝的信心，愿意為無產(chǎn)階級和全人類

3、的解放而斗爭，甚至犧牲生命。,行：踐行誓言,在樹立了堅定的共產(chǎn)主義信仰基礎上，自覺實踐、勇于實踐，自重、自省、自警、自勵，以自己的實際行動，履行自己的入黨愿望或入黨誓言；實踐馬克思主義理論。大學生入黨積極分子和學生黨員要時刻注意自己的言行，嚴格按照黨員標準要求自己，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用。,本講學習的兩方面意義,第一、要成為一名合格的共產(chǎn)黨員，既要了解黨的性質(zhì)、綱領、奮斗目標、黨員標準，按照黨的指導思想，努力實踐，還必須要了解黨的

4、組織原則并遵守執(zhí)行。第二、入黨前學習民主集中制的原則、黨的紀律、黨內(nèi)生活準則和制度，不但要充分了解其內(nèi)容、要求、及意義所在，而且要有足夠的思想準備，認真貫徹執(zhí)行。不斷提高自己的組織紀律觀念和覺悟；指導、規(guī)范自己的思想和行動。,二、黨的組織原則,1.民主集中制：民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的組織制度、領導制度和最根本的紀律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化不可缺少的制度保證。,民主集中制的由來與發(fā)展,“

5、民主集中制”萌芽于馬、恩時代共產(chǎn)主義者同盟，第一個無產(chǎn)階級的國際共產(chǎn)主義組織，1847年6月在倫敦由正義者同盟改組而成。馬克思和恩格斯是主要領導人，綱領是他們共同制定的《共產(chǎn)黨宣言》。,馬克思和恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟制定的綱領中提出“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”他們在為同盟設計的組織原則方面強調(diào)“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免”,1864年10月5日，國際工人聯(lián)合組織，即國際

6、工人協(xié)會建立。馬克思在為協(xié)會起草的《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》中還規(guī)定，對有關(guān)原則問題的決議均須舉行記名投票，決議一經(jīng)通過就必須服從。,列寧在實踐中又深化了這一理論。即首次明確提出了“民主集中制”這一概念，并將其作為建黨原則。1905年12月俄國社會民主工黨第一次代表大會通過的關(guān)于黨的組織的決議中，列寧第一次使用了民主集中制的概念。1906年4月，俄國社會民主工黨第四次代表大會根據(jù)列寧的提議，第一次把民主集中制原則載入黨章。

7、從此，確立了民主集中制這一科學概念，并成為無產(chǎn)階級政黨建設中的一個根本性原則。,“民主集中制”形成于列寧時期,中國共產(chǎn)黨直接繼承了列寧的民主集中制建黨組織原則,我們黨是按照民主集中制的原則建立起來的。中共一大召開之際，黨的最早創(chuàng)始人之一陳獨秀提出了一個“共產(chǎn)黨應該是民主集中制，應該是信仰共產(chǎn)主義，實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政，實行共產(chǎn)主義”的黨綱交大會討論。,綱領的第三條規(guī)定“我黨采取蘇維埃的形式”，即用組織黨的委員會的形式確立集體領導制度，決定

8、重大問題要由委員會集體討論。第十五條規(guī)定“本綱領需經(jīng)全國代表大會2/3的代表通過修正案時方可修改”。另一方面又強調(diào)了集中：個人必須服從組織，地方組織必須服從中央。,1922年，黨的第二次全國代表大會的決議中，第一次使用了“民主”和“集中”的概念1922年7月，中共二大明確宣告：中國共產(chǎn)黨“決定正式加入第三國際，完全承認第三國際所決議的加入條件二十一條(其中第十三條是‘加入共產(chǎn)國際的黨，應該是按照民主集中制的原則建立起來的，中國共產(chǎn)

9、黨為國際共產(chǎn)黨之中國支部?！?1927年，黨的第五次全國代表大會通過的《黨章》中，第一次把“民主集中制”規(guī)定為“黨部的指導原則”,,毛澤東同志提出： 要建立“又有集中，又有民主，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”,,鄧小平同志指出： “民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！?,江澤民同志在慶

10、祝建黨80周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強黨的活力?！?黨的十六大提出，要堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。,,十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以

11、及基層群眾自治制度”。報告還提出：“要以健全民主集中制為重點加強制度建設”。,2.民主與集中,民主—黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。集中—黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。,黨章強調(diào)：,“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應用。”“黨是根據(jù)自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。”,2.民主與集中,中國國

12、務院新聞辦公室2005年10月19日發(fā)表了《中國的民主政治建設》白皮書，認為：民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。各國的民主是由內(nèi)部生成的，而不是由外力強加的。,《中國的民主政治建設》白皮書,前 言一、符合國情的選擇二、中國共產(chǎn)黨領導人民當家作主三、人民代表大會制度四、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度五、民族區(qū)域自治制度六、城鄉(xiāng)基層民主七、尊重和保障人權(quán)八、中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政九、政府民主

13、十、司法民主,,中國的民主是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主。民主集中制是中國國家政權(quán)的根本組織原則和領導原則。實行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。實行民主集中制，還要求“尊重多數(shù)，保護少數(shù)”，反對無政府主義的“大民主”，反對把個人意志凌駕于集體之上。,政黨制度,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

14、 除中國共產(chǎn)黨（執(zhí)政黨）外，還有8個參政黨： 中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、 中國民主建國會、中國民主促進會、 中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、 九三學社、臺灣民主自治同盟。,,2002年12月23日，中共中央總書記胡錦濤走訪民主黨派中央機關(guān)，同民主黨派中央領導人座談，共商鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的大計。陪同走訪的有賈慶林、曾慶紅、王剛、劉延東等領導同志。,民

15、主與集中,二者的關(guān)系辨證統(tǒng)一、相輔相成。僅有民主——自由主義、無政府主義僅有集中——個人專制、家長制健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制是貫徹執(zhí)行民主集中制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,黨內(nèi)民主的原則,一是黨內(nèi)平等原則 二是參與原則 三是多數(shù)決定原則 四是選舉原則 五是集體領導原則 六是監(jiān)督原則,3.民主集中制的原則（內(nèi)容）,依據(jù)：黨章第二章第十條關(guān)鍵詞： 服從、選舉、黨的領導機關(guān)、上下級、領導和分工、反對個人崇拜,民主集中

16、制原則之一,（1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。,正確處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,對某一問題作出決定所遵循的原則，有特定性和時效性， 在實際行動中，有不同意見者無條件地執(zhí)行黨的決議，是黨性強否的體現(xiàn)。 真理掌握在少數(shù)人中——認識論原則； 少數(shù)服從多數(shù)——組織原則,正確處理好下級和上級的關(guān)系,最核心是全黨服從中央，在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致。,民主

17、集中制原則之二,（2）黨的各級領導機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。,民主集中制原則之三,（3）黨的最高領導機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。,,2003年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議決定：  中央政治局向中央全委會匯報工作,民主集中制原則之四,（4

18、）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。,民主集中制原則之五,（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論

19、，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。,民主集中制原則之六,（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。,4.堅持民主集中制的意義：,（1）堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的必然要求民主集中制高度體現(xiàn)了集體主義思想，能把工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)集中起來、把愿望和意志要求集中起來。只有這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質(zhì)，才能充分代表工人階級的利

20、益，密切與群眾的聯(lián)系。,（2）維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、 保持黨的組織優(yōu)勢,截止2007年6月，全黨黨員總數(shù)達7336.3萬名，基層組織360.7萬個。2002年至2006年，全國共發(fā)展黨員1185．9萬名，平均每年發(fā)展黨員237．2萬名。 龐大的組織要求有思想上的統(tǒng)一通過民主收集全黨的正確思想；通過集中形成決定和決議，再貫徹全黨；全黨思想統(tǒng)一就有了基礎,（2）維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、 保持黨的組織優(yōu)勢,截止2007年6月，全國學生黨員總數(shù)

21、達194.7萬名，與2002年相比，學生黨員增加139．8萬名，增長254.6%。,,背離民主集中制，黨內(nèi)民主渠道遭到了破壞，黨的事業(yè)就要遭受挫折。黨將喪失領導能力和解決自身矛盾的能力。教訓：蘇聯(lián)、東歐執(zhí)政黨黨內(nèi)紀律松弛、派系林立，正確思想不能集中，不能占據(jù)優(yōu)勢，喪失了執(zhí)政地位。,革命的黨——執(zhí)政的黨,“我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行

22、計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨?！?（3）是發(fā)揚黨內(nèi)民主，完成黨的歷史使命和各項工作任務的根本組織保證,當前，加強黨的執(zhí)政能力建設。黨的自身建設兩大主題（江澤民，十五大報告，1997年）：不斷提高執(zhí)政水平和領導水平；不斷提高拒腐防變的能力。 反對“上有政策，下有對策”、有令不行、有禁不止、獨立王國、本位主義等現(xiàn)象。,,堅持和健全民主集中制，增強黨的團結(jié)和活力，堅持黨的群眾路線

23、，加強和改進新形勢下的群眾工作。改進群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系。促進黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。,,黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。山東泰安原市委書記胡建學說：官當?shù)轿疫@一級，就沒人管了。廣西玉林原市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設。江西省原副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由了。,2006年9

24、月26日，國務院新聞辦，新聞發(fā)布會,2005年，11071人（1.6‰）因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機關(guān)處理。中紀委秘書長說： “從性質(zhì)上來看，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有的是因為失職、瀆職造成嚴重后果受到處分?！?（4）切實健全國家政治生活的需要,憲法第三條：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”。 行政首長負責制也應據(jù)此基本精神。,（5）充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極

25、性,集中全黨智慧；保證黨的決策的正確和有效實施，增強黨的紀律和戰(zhàn)斗力，使我們的事業(yè)順利前進。不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。,（6）是決策科學化、民主化的需要，也是實現(xiàn)黨的正確領導的重要保證,必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。毛澤東：沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。,（7）發(fā)展社會主義民主政治的保證,健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民

26、主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。,5.如何在實際中運用民主集中制原則,（1）認真學習，提高維護和執(zhí)行黨的民主集中制的自覺性；增強黨的團結(jié)和活力。 維護黨中央的權(quán)威，制度由人制定、執(zhí)行、遵守，黨員干部更應帶頭執(zhí)行。 國情：封建統(tǒng)治長久，缺乏民主傳統(tǒng)，經(jīng)濟文化落后，小生產(chǎn)者眾多，家長作風、散漫本性必然反應到黨內(nèi),,（2）嚴格要求，自覺地遵守黨和國家的各項法令、各項規(guī)章制度，自覺接受組織約束

27、，真正做到有令必行、有禁必止；無條件地自覺接受組織的約束。黨員與組織密不可分：群眾從黨員身上看黨，或者抹黑，或者增彩。既想當黨員又不愿意接受組織約束，只想按個人意愿辦事的人，不能成為黨員。,（3）保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,理論聯(lián)系實際密切聯(lián)系群眾批評和自我批評艱苦奮斗,6、幾種片面的觀點：,“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。 民主集中制是不可分割的整體，不能肢解為“民主”與“集中”。民主集中制不

28、是“民主”+“集中”。因此，絕不能把民主集中制的運行扭曲成為“民主階段”與“集中階段”，或先或后地運作。,,當前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的主要問題是“四個不夠”，即發(fā)揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴肅紀律不夠。,三、黨的紀律,約束體系——黨紀、國法、公德、校紀、認識論等等,1.什么是黨的紀律？,黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為準則和規(guī)定，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨章的各項規(guī)定和有關(guān)文件的一些補

29、充規(guī)定，構(gòu)成了黨的紀律的完整體系。,黨的紀律的一些例證：,《黨章》，2002年11月修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》 2002年7月9日公布 《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行） 》 2003年6月19日公布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2004年2月17日公布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2004年2月18日公布,黨的紀律包含廣泛內(nèi)容：,——政治紀律 ——組織紀律 ——群眾紀律 ——保密紀律——宣傳紀律

30、——人事紀律——財會紀律——外事紀律,當前，黨的“四大紀律”：,——政治紀律 ——組織紀律 ——經(jīng)濟工作紀律 ——群眾工作紀律,2.兩大原則和基本特征,強調(diào)自覺紀律原則和鐵的紀律原則； 自覺性，強制性，統(tǒng)一性，規(guī)范性，嚴肅性,3.執(zhí)行黨的紀律的意義,行動統(tǒng)一；聯(lián)系群眾；保持黨的戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力。,4.加強修養(yǎng)，提高遵守黨的紀律的自覺性,堅持“兩個務必”，牢固思想道德的防線務必保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風