黨校培訓——黨的組織原則和紀律

1、黨的組織原則和紀律,丁雨葵,2024/3/23,本講學習的意義,第一、要成為一名合格的共產(chǎn)黨員，除了要了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、奮斗目標、黨員標準，按照黨的指導思想，努力實踐，還必須了解黨的組織原則并遵守執(zhí)行。,2024/3/23,,第二、入黨前學習民主集中制的原則、黨的紀律、黨內(nèi)生活準則和制度，不但要充分了解其內(nèi)容、要求、及意義所在，而且要有足夠的思想準備，認真貫徹執(zhí)行。即提高自己的組織紀律觀念和覺悟；指導、規(guī)范自己的思想和行動。,2024

2、/3/23,幾個問題,黨的組織原則是什么黨的組織原則的由來黨的組織原則的內(nèi)容實行黨的組織原則的意義,2024/3/23,黨的組織原則,1.民主集中制：民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的組織制度、領(lǐng)導制度和最根本的紀律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化不可缺少的制度保證。,2024/3/23,,毛澤東同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面

3、?！?2024/3/23,,鄧小平同志指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)。”,2024/3/23,,江澤民同志在慶祝建黨８０周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強黨的活力?！?黨的十六大提出，要堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團

4、結(jié)統(tǒng)一。,2024/3/23,民主與集中,民主——黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。集中——黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。二者辨證統(tǒng)一、相輔相成。僅有民主——自由主義、無政府主義僅有集中——個人專制、家長制,2024/3/23,,-------集中是以辨證民主為基礎(chǔ)的;--------民主是集中指導的民主。毛澤東同志指出：民主集中制是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個似乎相沖突

5、的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來?！懊裰魇菍卸?，自由是對紀律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應當片面地強調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面?！薄斑@種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！保ā睹珴蓶|著作選讀》下冊第762頁）,2024/3/23,黨章強調(diào)：,“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應用?！薄包h是根

6、據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！?2024/3/23,2、民主集中制的由來,1．民主集中制的基本原則和內(nèi)容是馬克思和恩格斯在締造和建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的實踐中開展確立的?！　?847年，《共產(chǎn)主義者同盟章程》　　1871年，《國際工人協(xié)會共同章程》　　提出了民主集中制的思想、內(nèi)容、原則2．列寧正式提出了“民主集中制”這一科學概念，并賦予它以比較系統(tǒng)的理論形態(tài)?！　?904年從《進一步，退兩步》提出了集中制思

7、想。列寧在建設(shè)俄國布爾什維克黨的過程中，明確提出了民主集中制的概念，并運用于黨的建設(shè)?！　?905年12月，布爾什維克在塔墨爾福斯舉行會議,,2024/3/23,,通過了以列寧撰寫的著作《論黨的改組》一文為基礎(chǔ)的“黨的改組決議”，第一次明確提出了“民主集中制”這一科學概念。 　　1920年7月，列寧在《加入共產(chǎn)國際的條件》一文中提到：“加入共產(chǎn)國際的黨，應該是按民主集中制的原則建立起來的?！备鶕?jù)列寧的這一提議，民主集中制原則被寫進共

8、產(chǎn)國際的章程。從此這一原則成為各國共產(chǎn)黨普遍遵循的組織原則。3．中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷完善并發(fā)展了民主集中制原則?！　?927年6月1日，中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議案，第一次明確提到“黨部的指導原則為民主集中制”，這是中國共產(chǎn)黨黨章第一次出現(xiàn)“民主集中制”的提法。,2024/3/23,,從黨的六大開始，正式把民主集中制原則作為黨的根本組織原則載入黨章?！　?929年12月，毛澤東主持召開了紅軍第四軍第九次代表大會

9、，毛澤東親自起草了著名的古田會議決議，糾正了紅軍中極端民主化的傾向?！　?938年9月至11日，召開黨的六屆六中全會，毛澤東指出：“鑒于張國燾嚴重破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律：“‘四個服從’(1)個人服從組織；(2)少數(shù)服從多數(shù)；(3)下級服從上級；(4)黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！薄　↑h的七大對民主集中制作了新的概括：“民主集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導下的民主?！边@是第一次從總體上給民主集

10、中制下了科學、完整的定義?！　⌒轮袊闪⒑?，黨把這種制度運用到政權(quán)建設(shè)，在,2024/3/23,,國家機構(gòu)中實行民主集中制原則?！　?956年9月，召開八大，鄧小平作《關(guān)于修改黨章的報告》，著重闡述了民主集中制問題?！　“舜簏h章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的組織原則，是民主集中制。這就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導下的民主?！边@種提法一直延續(xù)至今。 毛澤東在1956年2月發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，他從哲學的高度闡述

11、了民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。不久他又發(fā)表文章對社會主義條件下黨和國家政治生活的發(fā)展目標提出基本構(gòu)想，這就是要造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。這是毛澤東建黨學說在建國后的新發(fā)展。鄧小平對實現(xiàn)這一目標堅信不移，為之作出了不懈的努力，在他公開發(fā)表的文章或講話中，多次引用過這段話。,2024/3/23,3.民主集中制的原則（6條）,依據(jù)：黨章第2章第10條關(guān)鍵詞： 服從、選舉、黨

12、的領(lǐng)導機關(guān)、上下級、領(lǐng)導和分工、反對個人崇拜,2024/3/23,民主集中制原則之一,（1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。,2024/3/23,民主集中制原則之二,（2）黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。,2024/3/23,,黨的派出代表機關(guān)(黨工委)　　黨的派出代表機關(guān)，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨

13、和國家機關(guān)或某行業(yè)(系統(tǒng))、某地區(qū)的領(lǐng)導而派出的領(lǐng)導機構(gòu)。其類型：一是由黨中央和省、自治區(qū)、直轄市以及部分省轄市黨的委員會在同級黨和國家機關(guān)或某行業(yè)(系統(tǒng))派出的工作委員會，如中共中央直屬機關(guān)工作委員會、中共××省教育工作委員會等；二是由省、自治區(qū)黨的委員會在幾個縣、市范圍內(nèi)派出的地區(qū)委員會；三是少數(shù)縣黨的委員會在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)派出的區(qū)委員會?！　↑h的派出代表機關(guān)在派出它的黨的委員會領(lǐng)導下開展工作，其職權(quán)由派出它的

14、黨的委員會根據(jù)需要確定。不同類型的派出代表機關(guān)的職權(quán)可以不同，如地區(qū)委員會領(lǐng)導本地區(qū)的全面工作，而機關(guān)工作委員會主要是負責本機關(guān)黨的工作?！　↑h的派出代表機關(guān)一般不能召開黨的代表大會和黨的代表會議，其領(lǐng)導成員由派出它的黨的委員會任命。,,黨組　 是指黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中成立的黨的組織機構(gòu)?！　↑h組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，其任務主要是：負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和

15、決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作?！　↑h組與黨委的主要區(qū)別是：　?。?）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生，而黨組則是由派出它的黨委決定，其成員由黨委指定；　?。?）黨委可以批準接收黨員，黨組卻不能；　?。?）黨委可以決定或批準對黨員的紀律處分，黨組不能；　?。?）黨委可以召開黨代表大會(黨員大會)，而黨組一般不能召開這些會議；　?。?）黨委

16、與同級機關(guān)和直屬單位黨組織是領(lǐng)導關(guān)系，而黨組與同級機關(guān)和直屬單位黨組織不是領(lǐng)導關(guān)系，而是指導關(guān)系。,民主集中制原則之三,（3）黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會報告工作。,2024/3/23,民主集中制原則之四,（4）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請

17、示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。,2024/3/23,民主集中制原則之五,（5）黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定。,2024/3/23,民主集中制原則之六,（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信。,2024/3/23,,4

18、.堅持民主集中制的意義：（7點）,（1）堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的必然要求；民主集中制高度體現(xiàn)了集體主義思想，能把工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)集中起來、把愿望和意志要求集中起來，這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質(zhì)，才能充分代表工人階級的利益，密切與群眾的聯(lián)系。體現(xiàn)黨的先進性、成為建設(shè)社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。,2024/3/23,,（2）實行之，才能維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、 才能保持黨的組織優(yōu)勢。我黨擁有七千多萬黨員，三百多萬個 基層黨組織。龐大

19、的組織沒有思想上的統(tǒng)一是絕對不行的。通過民主收集群眾的正確思想，集中，形成決定和決議，再貫徹全黨，全黨思想統(tǒng)一就有了基礎(chǔ)。當前最重要的是，用“三個代表”武裝全黨，統(tǒng)一全黨的認識，進而統(tǒng)一全國人民的思想。其創(chuàng)立本身也是實施民主集中制的過程。,2024/3/23,,背離民主集中制，黨內(nèi)民主渠道遭到了破壞，黨的事業(yè)就要遭受挫折。黨將喪失領(lǐng)導能力和解決自身矛盾的能力。蘇東執(zhí)政黨黨內(nèi)紀律松弛、派系林立、正確思想不能集中，不能占據(jù)優(yōu)勢。任何時候都

20、會有矛盾和分歧，應據(jù)此解決。,2024/3/23,,（3）實行之，是完成黨的歷史使命和各項工作任務的根本組織保證；當前，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。消除不正之風、清除腐敗。黨的自身建設(shè)兩大主題（江澤民，十五大報告，1997年）：不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平；不斷提高拒腐防變的能力。 反對“上有政策，下有對策”、有令不行有禁不止、獨立王國、本位主義等現(xiàn)象,2024/3/23,,山東泰安原市委書記胡建學說：官當?shù)轿疫@一級，就沒人管了。廣西

21、玉林原市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。江西省原副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由了。,2024/3/23,,２００９年前１１個月，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案１１５４２０件，結(jié)案１０１８９３件，結(jié)案率接近九成，處分１０６６２６人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失４４．４億元。２００９年１―１１月，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)及直屬紀檢監(jiān)察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案查辦違紀違法案件１０１５８１件，比上年同期增長５．１％。全國紀

22、檢監(jiān)察機關(guān)初步核實違紀線索數(shù)增長４．７％，立案件數(shù)增長４．５％，處分人數(shù)增長２．５％，移送司法機關(guān)人數(shù)增長１６．６％。     據(jù)統(tǒng)計，受黨紀處分人數(shù)占黨員總數(shù)的１．１‰，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機關(guān)處理的有２２３１人，占受黨紀處分人數(shù)的２．６％，占黨員總數(shù)的０．０２９‰,,2010年7月以來五位省部級高官因貪腐被判刑中國核工業(yè)集團公司原總經(jīng)理康日新因受賄一審被判處無期徒刑浙江省委原常

23、委、省紀委原書記王華元一審判死緩公安部原部長助理鄭少東因受賄一審被判死緩天津市委原常委、濱海新區(qū)管委會原主任皮黔生一審被判死緩廣東省政協(xié)原主席陳紹基一審判死緩,,（4）實行之，才能切實健全國家政治生活的民主集中制；憲法第三條：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”。 行政首長負責制也應據(jù)此基本精神。,2024/3/23,,（5）實行之，才能充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性集中全黨智慧，保證黨的決策的正確和有效實

24、施，增強黨的紀律和戰(zhàn)斗力，使我們的事業(yè)順利前進。,2024/3/23,,（6）實行之，是決策科學化、民主化的需要，也是實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導的重要保證； 必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。 毛澤東：沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。,2024/3/23,,決策中，干部的作風方法重要，制度更重要（根本、全局、穩(wěn)定、長期） 市場經(jīng)濟是群眾性經(jīng)濟，民主集中制是調(diào)

25、動人們積極性的政治。 毛澤東：沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。,2024/3/23,,(7)社會主義市場經(jīng)濟條件下,必須堅持和健全民主集中制堅持之,才能最大限度的調(diào)動一切積極因素,發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力堅持之,才能在實踐中不斷認識和運用客觀規(guī)律、正確駕馭市場經(jīng)濟堅持之，實現(xiàn)黨內(nèi)生活的制度化、規(guī)范化，進而推動社會主義市場經(jīng)濟的法制化加快民主政治建設(shè)堅持之，是社會主義市場經(jīng)濟條件下

26、保持黨的先進性的客觀要求,2024/3/23,5.如何理解和在實際中運用民主集中制原則,——認真學習，提高維護和執(zhí)行黨的民主集中制的自覺性； 維護黨中央的權(quán)威，制度由人制定、執(zhí)行、遵守，黨員干部更應帶頭執(zhí)行。 國情：封建統(tǒng)治長久，缺乏民主傳統(tǒng)，經(jīng)濟文化落后，小生產(chǎn)者眾多，家長作風、散漫本性必然反應到黨內(nèi),2024/3/23,,——嚴格要求，自覺地遵守黨和國家的各項法令、各項規(guī)章制度，自覺接受組織約束，真正做到有令必行、有禁必止；無條

27、件地自覺接受組織的約束，黨員與組織密不可分：群眾從黨員身上看黨，或者抹黑，或者增彩。既想當黨員又不愿意接受組織約束，只想按個人意愿辦事的人，不能成為黨員。,2024/3/23,正確處理好幾個關(guān)系,個人與組織： 有突出黨員，無特殊黨員，黨員都要編入黨組織學生黨員個人志愿與國家需要的完美統(tǒng)一；,2024/3/23,,少數(shù)與多數(shù)：對某一問題作出決定所遵循的原則，有特定性和時效性， 在實際行動中，有不同意見者無條件地執(zhí)行黨的決議，是黨性

28、強否的體現(xiàn)。 真理掌握在少數(shù)人中——認識論原則； 少數(shù)服從多數(shù)——組織原則,2024/3/23,,民主與集中： 二者相矛盾：應使它們相對均衡、和諧，最佳結(jié)合點，不可極端、偏廢僅有民主——自由主義、無政府主義僅有集中——個人專制、家長制健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制是貫徹執(zhí)行民主集中制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、各地黨代會常任制試點 。,2024/3/23,,“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。 民主集中制是

29、不可分割的整體，不能肢解為“民主”與“集中”。民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，絕不能把民主集中制的運行扭曲成為“民主階段”與“集中階段”，或先或后地運作。,2024/3/23,,當前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的主要問題是“四個不夠”，即發(fā)揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴肅紀律不夠。民主集中制原則在黨委工作中的具體化，就是“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這個十六字方針既有原則和紀律，又有方法和程序，是

30、中央就貫徹民主集中制提出的一個重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導水平的關(guān)鍵。,2024/3/23,黨的紀律,2024/3/23,1.什么是黨的紀律,黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為準則和規(guī)定，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨章的各項規(guī)定和有關(guān)文件的一些補充規(guī)定，構(gòu)成了黨的紀律的完整體系。,2024/3/23,黨的紀律的一些例證：,《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》 2002年7月9日公布 《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)

31、督檢查辦法（試行） 》 2003年6月19日公布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2004年2月17日公布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2004年2月18日公布,2024/3/23,黨的紀律的內(nèi)容分類,——政治紀律 ——組織紀律 ——群眾紀律 ——保密紀律——宣傳紀律——人事紀律——財會紀律——外事紀律,2024/3/23,黨內(nèi)紀律處分種類,警告 嚴重警告 撤銷黨內(nèi)職務 留黨察看 開除黨籍。對黨組織的紀律處分：

32、改組或解散,2024/3/23,2. 黨的紀律的重要性,（1）是正確執(zhí)行黨的方針路線和政策的重要保證。（2）是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器。（3）是鞏固黨和人民群眾密切聯(lián)系的重要條件。（4）是教育和保護黨員的重要手段。,3.黨的紀律檢察機關(guān),（1）黨的中央紀律檢查委員會在黨中央的領(lǐng)導下工作；（2）黨的地方紀律檢查委員會和基層黨的紀律檢查委員會在同級黨委和上級紀律檢查委員會的雙重領(lǐng)導下工作；（3）黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同