職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講座知識(shí)

1、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講座知識(shí) ---GB/T28001-2001,質(zhì)理管理中心許燕蘭2012-2-27,OHSAS 18001 簡介,什么是職業(yè)健康安全職業(yè)病的危害及特點(diǎn)企業(yè)為何推行OHSASOHSAS 的管理模式OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)OHSMAS的發(fā)展,OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系,職業(yè)健康安全：,影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人

2、員、訪問者及其它人員健康和安全的條件與因素。,注1：OHS是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的安全與健康。注2：組織可依據(jù)法規(guī)要求將健康安全適用于靠近工作現(xiàn)場或暴露在工作場所的人員。注3：工作場所：組織的內(nèi)部場所，與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)、流動(dòng)場所,職業(yè)健康安全管理,是系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理，是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)

3、控制來達(dá)到控制事故的目的。 目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。,職業(yè)健康安全管理體系,是組織總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。,注1：管理體系是建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或作用的一組要素。注2：一個(gè)組織的管理體系可以包括若

4、干個(gè)不同的管理體系，如：ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等。,職業(yè)病的危害,據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的約為110萬人（其中約25%為職業(yè)病引起的死亡），因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.25萬億美元，約占全球GDP的4%。 ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一翻。 中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損

5、失2000億元。因職業(yè)危害造成的間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8160億。,職業(yè)災(zāi)害與職業(yè)病費(fèi)用,隱含的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,,,未保險(xiǎn)的其它雜項(xiàng)費(fèi)用,,較大的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用(未保險(xiǎn)的費(fèi)用),未保險(xiǎn)的其它雜項(xiàng)費(fèi)用,＄ 1,＄ 5 ～ ＄ 50,＄ 1 ～ ＄ 3,+,職業(yè)災(zāi)害費(fèi)用損失——冰山模型,各國職業(yè)病的分類與定義,國內(nèi)職業(yè)病現(xiàn)狀,衛(wèi)生部歷年統(tǒng)計(jì)的職業(yè)病發(fā)病例數(shù),各國專家在調(diào)查意外事故時(shí)，將發(fā)生的原因歸納，發(fā)現(xiàn)：88%為不

6、安全的行為，10%為不安全的環(huán)境，2%為其它不可抗拒因素。我國職業(yè)病病例中，塵肺病是其主要的病例，一般占在80%以上。,1、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)； 2、預(yù)防人身傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，降低直接或間接損失； 3、更大程度地符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求； 4、改善企業(yè)與員工、公眾、政府及非政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系； 5、提高企業(yè)聲譽(yù)及市場競爭力； 6、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，建立國際公信力； 7、消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大市場份額； 8、提高企

7、業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象，使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品 建立正面情感； 9、使合作伙伴對(duì)本企業(yè)建立長期信心。 －確保企業(yè)永續(xù)經(jīng)營,企業(yè)推行OHSAS 18001 的益處,企業(yè)永續(xù)經(jīng)營法則,OHSAS 18001（2007.7.1） ─ Occupational Health and Safety Assessment Series : Specification 職業(yè)健康安全管理體系--規(guī)范

8、─認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)OHSAS 18002（2000.2.15） ─ Occupational Health and Safety Assessment Series :Guidance 職業(yè)健康安全管理體系--OHSAS18001 實(shí)施指南 ─建立管理體系時(shí)的參考性文件,,OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)系列,,范圍：─管理體系規(guī)范，并非健康安全績效準(zhǔn)則。─適用于各種行業(yè)及規(guī)模。─并未涉及產(chǎn)品及服務(wù)部分的安

9、全規(guī)定。目的：─實(shí)施、維持及改善企業(yè)之健康安全管理體系。─確保符合企業(yè)所宣稱的職業(yè)健康安全方針。─尋求第三者(認(rèn)證機(jī)構(gòu))認(rèn)證其職業(yè)健康安全管理體 系，并對(duì)外展現(xiàn)其符合性。,推行OHSAS 18001目的與范圍,職業(yè)健康安全管理體系的系統(tǒng)模式,OHSAS 18001體系認(rèn)證重點(diǎn),1、相較于ISO 14001，OHSAS 18001的危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)較為困難： ─安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)的「可見度」較環(huán)境因素更低。

10、 ─因?qū)ο蟮牟煌?、危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法較ISO 14001明確。3、OHSAS 18001「風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理」的概念與ISO 14001的「重點(diǎn)管理」相同： ─不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制規(guī)劃。4、符合法規(guī)的范圍不限于勞動(dòng)部公布的法規(guī)。5、OHSAS 18001要求「直接責(zé)任管理」（4.4.1）： ─管理代表需由高階主管擔(dān)任。,OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn),6、OHSAS 18001增加「員工參與

11、及咨詢」的要求。7、強(qiáng)制要求健康安全績效： ─包括主動(dòng)性與被動(dòng)性績效指標(biāo)。8、強(qiáng)調(diào)「傷害與疾病預(yù)防」觀念： ─對(duì)虛驚事故進(jìn)行調(diào)查。,OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn),—1996年 英國 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國工業(yè)協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件—1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 日本工業(yè)安

12、全衛(wèi)生協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》 挪威船級(jí)社（DNV）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》—1999年 DNV、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)等13個(gè)組織提出了OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》 —2001年 2001年12月18日，我國頒布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2002年1月1日正式實(shí)施。,

13、OHSAS的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵OHSAS模式概述標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn),OHSAS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)講解綱要,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考,OHSAS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？同類性質(zhì)而OHS績效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（1）,標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制—OHSAS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管

14、理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。因此，OHSAS標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，是OHSAS建立和認(rèn)證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立OHSAS的標(biāo)準(zhǔn)。,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（2）,OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證）遵循組織自愿的原則，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。因此，組織在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)基于原有的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求

15、，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以國家、地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)等為準(zhǔn)繩。,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（3）,標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，但標(biāo)準(zhǔn)沒有提出組織職業(yè)健康安全績效的絕對(duì)要求，也不包含任何危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)源控制技術(shù)與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績效水平。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)卻具有不同的職業(yè)健康安全績效的組織，可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（4）,OHSA

16、S標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助組織加強(qiáng)、優(yōu)化管理機(jī)制以改善組織及其對(duì)所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全績效，但標(biāo)準(zhǔn)本身則側(cè)重的是要求組織系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，而并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求，組織可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平，充分考慮技術(shù)的成本與效益而采用最佳實(shí)用技術(shù)。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與使用有利于提高組織的職業(yè)健康安全績效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。,OHSAS模式概述（1）,OHSAS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理，其所涉

17、及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理是類似的，沒有本質(zhì)的區(qū)別。OHSAS標(biāo)準(zhǔn)是把這些管理要素系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，借鑒傳統(tǒng)的PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康安全管理的特點(diǎn)及持續(xù)改進(jìn)的要求，提出了職業(yè)健康安全方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審組成的OHSAS運(yùn)行模式。,為組織提供了新的管理模式,OHSAS模式概述（2）,OHSAS由五大部分、17個(gè)體系要素

18、組成，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開始，到管理評(píng)審?fù)瓿桑瑯?gòu)成一次完整的OHSAS運(yùn)行過程，每一次完整的運(yùn)行都將涉及所有的OHSAS要素，體系要素缺一不可，而且，特別強(qiáng)調(diào)體系的持續(xù)改進(jìn)。因此，OHSAS的循環(huán)過程不是封閉的，而是一個(gè)開放系統(tǒng)，它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù)、停滯不前，而應(yīng)通過管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)與提高。,OHSAS是一開放性循環(huán)過程,OHSAS模式概述（3）,著眼于持續(xù)改

19、進(jìn)—體現(xiàn)OHSAS的不斷強(qiáng)化過程；核心是事故預(yù)防—貫穿于體系所有管理要素；強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任—基本保證；重視全過程控制—包括所有要素活動(dòng)；立足于全員意識(shí)與參與—成功實(shí)施基礎(chǔ)；系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持—系列要素構(gòu)成有序整體、12類程序促進(jìn)管理活動(dòng)合理有序推行、建立文件支持工作程序和重要信息；關(guān)鍵活動(dòng)是監(jiān)視與測量—發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)節(jié)自身活動(dòng)、改進(jìn)體系。,基本思想與運(yùn)行特點(diǎn),OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu),1 范

20、圍,a)建立OHSAS，消除或減少面臨的風(fēng)險(xiǎn); b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OHSAS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。,2 規(guī)范性引用文件,文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)，然而，

21、鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。,3.1事故：,注1：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件也被稱為[near-miss虛驚事件] ，“事件”包含near-miss 。注2：事故是意外情況，是出乎人們的意料之外、不希望看到的事情。注3：事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況，主要是指活動(dòng)、過程本身的情況，其結(jié)果尚不確定。,造成死亡、疾病、傷害、損壞或其

22、他損失的意外情況。,標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義,3.2 持續(xù)改進(jìn)：,注1：是OHSAS運(yùn)行的基本要求和基本特點(diǎn)之一 。注2：強(qiáng)調(diào)通過對(duì)體系的改進(jìn)、完善，實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安安績效的不斷改進(jìn)。注3：持續(xù)改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生在組織活動(dòng)的所有方面。,為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。,3.3 危險(xiǎn)源：,注1：“可能”意味著“潛在”，是指危險(xiǎn)源是一種客觀存在，具有導(dǎo)致傷害或疾病的潛在能力 。注2：

23、“根源或狀態(tài)”意味著危險(xiǎn)源的存在形式或者是可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象，或者是可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病的狀態(tài)。,可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。,3.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)：,認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。,3.5 相關(guān)方：,與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。,注1：個(gè)人：組織的員工、員工親屬、股東、顧客等。注2：團(tuán)體：供方、銀行、合同方、承包商、政府

24、主管部門等。,3.6 不符合：,任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。,3.7 相關(guān)方：,與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。,注1：不符合可來自下列的偏差情形：相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)要求、管理體系績效等。,3.9 績效：,基于職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的,職業(yè)健康安

25、全管理體系的可測量的結(jié)果。,3.8 組織：,職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。,注1：安排通常是有序的。注2：組織可以是公有的或私有的。注3：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。組織不一定是法人單位。,注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。,3.11 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。,3.10 風(fēng)險(xiǎn)：,某一特定

26、危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,注1：風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)某各可預(yù)見的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及后果嚴(yán)重程度的綜合描述。即可能性和嚴(yán)重程序。,注1：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小等級(jí)。注2：將風(fēng)險(xiǎn)與可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行比較，判定其是否可容許（可接受）。注3：風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估主要針對(duì)危險(xiǎn)情況的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行。,3.13 可容許風(fēng)險(xiǎn)：,根據(jù)組織上法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。,3.12 安全：,免除了不可接受的損害風(fēng)

27、險(xiǎn)的狀態(tài)。,注1：安全是一個(gè)相對(duì)的概念。注2：隨著組織可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，安全的相對(duì)程度也在提高。,注1：低于法規(guī)和方針要求的，都屬可容許（可接受）風(fēng)險(xiǎn)。,4.1 總要求,標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn),（1）目的 建立并保持OHSAS，控制OHS風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)OHS績效。（2）要求建立:是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSAS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等

28、；保持:是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動(dòng)等；,組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。,（3）理解與思考組織如何確定實(shí)施OHSAS的范圍？組織如何確定其對(duì)OHSAS的適用程度？,4.1 總要求,4.1 總要求,——理解與思考的探討,組織在建立OHSAS時(shí)，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個(gè)組織或在組織的特定運(yùn)

29、行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。組織建立與保持的OHSAS的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)于中小企業(yè)。,4.2 職業(yè)健康安全方針,組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。,職業(yè)健康

30、安全方針應(yīng)：a)適合組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其它要求的承諾；d)形成文件、實(shí)施并維持；e)傳達(dá)到全體員工,使其員工認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f)可為相關(guān)方所獲??；g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。,4.2 職業(yè)健康安全方針,（1）作用 職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨和

31、方向，是組織總體經(jīng)營方針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織OHSAS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用，它為組織的行為及職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo)的建立提供總體框架。,（2）要求 1）批準(zhǔn)要求： —最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針。這有利于將職業(yè)健康安全管理納入組織全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)的統(tǒng)一； 2）內(nèi)容要求： —兩個(gè)承諾

32、，一個(gè)適宜；,4.2 職業(yè)健康安全方針,（2）要求 3）管理要求： —適合于組織的健康安全的風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模; —形成文件、付諸實(shí)施、予以保持； —全面?zhèn)鬟_(dá)，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實(shí)際的工作中； —具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，在制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求； —定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。,4.

33、2 職業(yè)健康安全方針,（3）理解與思考 1）制定方針時(shí)主要考慮哪些基本問題？ 2）方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時(shí)間、什么人有權(quán)修訂？ 3）集團(tuán)公司下包含若干子公司或部門，各子公司或部門又各自建立了OHSAS且財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，此時(shí)只建立一個(gè)集團(tuán)公司的OHS方針是否可行。,4.2 職業(yè)健康安全方針,組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： ——常規(guī)和

34、非常規(guī)活動(dòng)； ——所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)； ——工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)。 組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。 組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： ——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； ——提供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.

35、4中所規(guī)定的措施來消除和控制的風(fēng)險(xiǎn)； ——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)； ——為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開展運(yùn)行控制提供輸入信息； ——規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,（1）作用 對(duì)組織控制的所有重要OHS風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體評(píng)定，從而為建立和實(shí)施OHSAS打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)體系預(yù)防為主的管理思想。（2）

36、要求 建立和保持文件化的危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，目的是用程序來指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作，保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過程的合理性和充分性；,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,（2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險(xiǎn)范圍；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容

37、要素： ——辯識(shí)危險(xiǎn)因素（危害） ——評(píng)估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn) ——評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度 ——辯識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施（如外包方）,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,三種時(shí)態(tài): 過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急,（2）要求 危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過程應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： —依據(jù)范圍、性質(zhì)和時(shí)限界定其方法，

38、確保其預(yù)防性； —明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對(duì)職業(yè)健康安全的意見； —提供向管理部門報(bào)告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進(jìn)行管理評(píng)審的依據(jù)； —提供實(shí)施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分級(jí)； —服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求的確定； —服務(wù)于開展運(yùn)行控制； —服務(wù)于監(jiān)視和測量以及對(duì)事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,（2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)、

39、評(píng)價(jià)和控制過程應(yīng)按照職業(yè)健康安全方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或者管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審（初始評(píng)審），評(píng)審期限取決于： ——危險(xiǎn)源的性質(zhì)； ——風(fēng)險(xiǎn)的大??； ——正常運(yùn)行的變化情況。,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險(xiǎn) ；制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害/

40、風(fēng)險(xiǎn)的影響； 綜合上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。,策劃風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施，以最大限度地保護(hù)員工的安全健康,危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；危險(xiǎn)源辨識(shí)：即確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危害辨識(shí)：,危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的

41、基本步驟,4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,（3）理解與思考組織何時(shí)應(yīng)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)？（項(xiàng)目開工前）為什么說危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)是建立與運(yùn)行OHSAS的基礎(chǔ)？如何理解危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果的文件應(yīng)保持最新？（作業(yè)環(huán)境變化）,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用于法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其它要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其它有關(guān)的相關(guān)方 。,4.3.2

42、法規(guī)和其他要求,（1）作用 認(rèn)識(shí)和理解組織的活動(dòng)如何（法規(guī)符合性評(píng)價(jià)）或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響。（2）要求 建立并保持滿足下列要求的程序： —確定適用于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)危險(xiǎn)因素的法律法規(guī)，并明確其中的要求，以便以此作為職業(yè)健康安全管理的依據(jù)； —建立有效暢通的渠道，及時(shí)獲取并跟蹤最新適用的法律法規(guī)，以調(diào)整組織的職業(yè)健康安全管理要求，保

43、證組織持續(xù)地符合法律法規(guī)要求； —傳達(dá)給員工和相關(guān)方。,法律法規(guī)與其他要求,應(yīng)遵守的法律法規(guī),,（3）理解與思考確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？（適用性評(píng)價(jià)）為何需要建立有效渠道及時(shí)更新法律法規(guī)等信息？,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： ——法規(guī)和其它要求； ——職業(yè)健康

44、安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； ——可選擇的技術(shù)方案； ——財(cái)務(wù).運(yùn)行和經(jīng)營要求； ——相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。,4.3.3 目標(biāo),（1）作用 在整個(gè)組織內(nèi)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立具體的、可測量的目標(biāo)與指標(biāo)，保證OHS方針的實(shí)現(xiàn)。（2）要求 1）內(nèi)容要求： —應(yīng)有層次，將總目標(biāo)逐漸細(xì)化、逐層分解，落實(shí)到相關(guān)的職能與層次； —目標(biāo)應(yīng)具體

45、，應(yīng)具有可操作性，盡可能量化并可設(shè)定參數(shù)加以考核； —目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，且組織有能力達(dá)到并監(jiān)視其進(jìn)展。,4.3.3 目標(biāo),4.3.3 目標(biāo),（2）要求 2）制定原則： —與職業(yè)健康安全方針保持一致； —包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 3）管理要求 —形成文件； —傳達(dá)到有關(guān)人員和相關(guān)方； —定期檢查評(píng)審。,根據(jù)用人單位的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間性，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)

46、,目標(biāo)1：降低設(shè)備故障率(改善型) 指標(biāo)1：全廠生產(chǎn)設(shè)備一類障礙和二類設(shè)備障礙發(fā)生率控制在12次/年以內(nèi)； 指標(biāo)2：全廠平均每座公用設(shè)施每1000小時(shí)故障2次,目標(biāo)2：全面工藝流程安全評(píng)價(jià)(監(jiān)測型)指標(biāo)1：1998年底前40%工藝流程完成安全評(píng)價(jià)指標(biāo)2：1999年底前100%工藝流程完成安全評(píng)價(jià)目標(biāo)3：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn)(管理型)指標(biāo)1：1998年底前化學(xué)品供應(yīng)商完成裝卸作業(yè)安全培訓(xùn)指標(biāo)2：1998年底

47、前設(shè)備維修外包商完成安全許可管制培訓(xùn),（3）理解與思考制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)需考慮哪些因素？,4.3.3 目標(biāo),組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案,以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方

48、案進(jìn)行修訂。,4.3.4 職業(yè)健康安全方案,（1）作用 OHS管理方案即OHS目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)施方案，其目的是實(shí)現(xiàn)組織的OHS方針和目標(biāo)。（2）要求 1）內(nèi)容要求： —規(guī)定組織各相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)其OHS目標(biāo)與指標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限； —實(shí)現(xiàn)各級(jí)OHS目標(biāo)與指標(biāo)的技術(shù)措施和技術(shù)方法； —各級(jí)OHS目標(biāo)與指標(biāo)實(shí)施方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃。,4.3.

49、4 OHS管理方案,（2）要求 2）管理要求： —應(yīng)定期評(píng)審和修訂OHS管理方案，以適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化； —應(yīng)文件化；,4.3.4 OHS管理方案,OHS管理方案范例:,（3）理解與思考 —如何理解方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案之間的關(guān)系？ —制定管理方案的依據(jù)包括哪些因素？,4.4 實(shí)施與運(yùn)行,實(shí)施與運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實(shí)施，組織應(yīng)提供必需的運(yùn)行機(jī)制、

50、技能和資源的支持。,對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員,應(yīng)確定其作用。職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改

51、進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限以便：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立.實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。,4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé),（1）作用

52、 對(duì)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定、形成文件并予以傳達(dá)，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責(zé)任、問題的可追溯性，并有助于對(duì)各種不符合、糾正、預(yù)防和體系的改進(jìn)工作。,4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé),（2）要求界定所有相關(guān)人員的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限以手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書的形式將規(guī)定的作用和職責(zé)文件化向所有員工和有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)規(guī)定的作用和職責(zé)確保所有層次管理部門對(duì)職業(yè)健康安全的積極參與和支持,4.

53、4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé),（2）要求最高管理者的責(zé)任 —承擔(dān)OHS的最終責(zé)任； —任命OHS管理者代表； —確定組織的職業(yè)健康安全方針； —提供足以實(shí)施職業(yè)健康安全方案和活動(dòng)以及包括績 效測量和監(jiān)視工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源。,4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé),（2）要求OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限—建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系—了解體系績效并向最高管理者匯報(bào)、—堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期

54、評(píng)審—確保其職業(yè)健康安全職責(zé)不與其他任何被指派的責(zé)任和職能相沖突,4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé),（1）作用 建立并保持培訓(xùn)程序以確定不同層次的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和提高全體員工的OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，確保其具備完成OHS工作任務(wù)的能力。（2）要求 建立并保持程序，使所有培訓(xùn)工作都在程序的控制下進(jìn)行； 培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的培訓(xùn)效果： —完成OHS工作任務(wù)的能力； —充分的OHS意識(shí)和必需的OHS知識(shí)與技能；

55、 —組織的職業(yè)健康安全安排和個(gè)人具體的作用和職責(zé)； —OHSAS 基本知識(shí)。,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力,（2）要求 培訓(xùn)過程包括下列要素： —辯識(shí)（確定）各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)健康安全意識(shí)和技能； —確定彌補(bǔ)所需職業(yè)健康安全意識(shí)和技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間差距的安排； —以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓(xùn)； —進(jìn)行人員評(píng)價(jià)，確保他們已獲得并保 持所需的知識(shí)與技能。,4.

56、4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力,（2）要求 不同職能與層次的職業(yè)健康安全知識(shí)與技能需求應(yīng)考慮： —不同職能和層次的OHS意識(shí)和技能的需要； —個(gè)人現(xiàn)有的能力； —依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)和有關(guān)法律法規(guī)要求所確定不同崗位（作業(yè)）的培訓(xùn)需要； —特種作業(yè)人員培訓(xùn)需要。 培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)保存記錄，并跟蹤、評(píng)價(jià)其培訓(xùn)效果。,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力,組織應(yīng)具有程序，以確保與員工和其它相關(guān)方就相關(guān)職

57、業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)： ??? 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；???參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；???參與職業(yè)健康安全事務(wù)；???了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表(見4.4.1) .,4.4.3 協(xié)商與溝通,（1）作用 保證組織內(nèi)部與外部信息的有效溝通，促進(jìn)各層次、各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)員工積極參

58、與為實(shí)現(xiàn)OHS方針與目標(biāo)的各類OHS活動(dòng)。（2）要求 建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內(nèi)外部交流的有效性； 信息的協(xié)商與溝通過程應(yīng)確保員工參與有關(guān)的職業(yè)健康安全活動(dòng)并享有相應(yīng)的OHS權(quán)利。 任命員工代表,4.4.3 協(xié)商與溝通,（2）要求 協(xié)商與溝通的方式可包括： — 通過OHS委員會(huì)（主管部門、內(nèi)審員等）或類似機(jī)構(gòu)的管理部門與員工間的正式協(xié)商； — 倡議員工對(duì)OHS問題進(jìn)行

59、評(píng)審、建議和反饋； — 局部層次和其他簡要的匯報(bào)會(huì)； — 包含OHS績效資料和其他有關(guān)OHS信息的公告欄； — OHS通訊和宣傳單等。,4.4.3 協(xié)商與溝通,組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如:紙或電子形式)建立并保持下列信息:a)描述管理體系核心要素及相互作用；b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要 求使文件數(shù)量盡可能的減少。,4.4.4 文件,（1）作用 組織通過制定一套全

60、面支持和描述現(xiàn)有OHSAS的文件，以便確保OHSAS能夠得到充分的理解和有效的運(yùn)行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。（2）要求 文件的內(nèi)容： —對(duì)管理體系核心要素的描述。體系核心要素可以理解為標(biāo)準(zhǔn)中的17個(gè)體系要素； —對(duì)體系核心要素相互作用的描述。即17個(gè)體系要素如何互為補(bǔ)充，組成了實(shí)現(xiàn)組織的OHS方針，改善組織的OHS行為，具有自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。,4.4.4 文件,（2）要求

61、 文件的格式：可參考組織原有的管理體系文件，采用手冊、程序及作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表單及其他文件等各種層次和類型，標(biāo)準(zhǔn)未予特殊要求，只要求文件充分描述現(xiàn)有體系安排； 文件的形式：可采用書面或電子媒體，也可兩種形式并存； 為了便于管理使用和外部審核，各層次文件之間應(yīng)提供查詢途徑，當(dāng)OHSAS文件與其他體系文件交叉時(shí)，也需提供其他文件的查詢辦法。,4.4.4 文件,組織應(yīng)建立并保持程序

62、，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a) 文件與資料易于查找；b) 對(duì)文件與資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c) 職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d) 及時(shí)將失效文件與資料從所有發(fā)放和使用場所收回，或采取其它措施防止誤用；e) 對(duì)出于法規(guī)和(或)保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。,4.4.5 文件與資料的控制,（1）作用

63、 對(duì)所有對(duì)OHSAS運(yùn)行和OHS活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制，以保證文件與資料的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，從而使組織體系的運(yùn)作有章可循，使人員操作依循 的文件保持現(xiàn)行有效。,4.4.5 文件與資料的控制,（2）要求 建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內(nèi)容包括： —文件的批準(zhǔn)和發(fā)布； —文件的使用與管理； —文件的評(píng)審與修訂； —失效文件

64、的處理與保存。 需要控制的文件與資料應(yīng)包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。該類文件又稱受控文件。,4.4.5 文件與資料的控制,組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、

65、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對(duì)于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。,4.4.6 運(yùn)行控制,（1）作用 對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措

66、施的運(yùn)行與活動(dòng)加以程序化控制，以確保這些控制與消除措施的有效實(shí)施。（2）要求確定需要控制的風(fēng)險(xiǎn)（包括能引起事故、事件或其他與OHS方針和目標(biāo)相偏差的運(yùn)行與活動(dòng)情況）；建立文件化的控制程序控制這些風(fēng)險(xiǎn)；定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序以確保其適用性和有效性。,4.4.6 運(yùn)行控制,（2）要求控制程序包括：—運(yùn)行控制程序：確保在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過程中所確定需要控制危險(xiǎn)的運(yùn)行與活動(dòng)在程序規(guī)定下實(shí)施，使其活動(dòng)不偏離方針、目標(biāo)與指標(biāo)的要求

67、（如貨物的采購或運(yùn)輸、重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)、危險(xiǎn)物料存儲(chǔ)、安全裝置和設(shè)備的維護(hù)、女職工和未成年工的保護(hù)等運(yùn)行控制程序）；—管理程序：控制來自相關(guān)方的OHS危險(xiǎn)；—設(shè)計(jì)管理程序：主要指對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的管理，如實(shí)施OHS預(yù)評(píng)價(jià)。,4.4.6 運(yùn)行控制,（3）理解與思考是否所有活動(dòng)都需制定控制程序文件？對(duì)于潛在的重要危險(xiǎn)因素，是否需在運(yùn)行控制中加以考慮？,4.4.6 運(yùn)行控制,組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急

68、情況,并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃與程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變,（1）作用 通過建立和定期檢驗(yàn)程序，以確定可能發(fā)生的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施，從而防患于未然。（2）要求 首先應(yīng)按程序的要求確定可能發(fā)生的