林州市退耕還林工程成效評(píng)估及長(zhǎng)效機(jī)制研究.pdf

1、退耕還林政策是一項(xiàng)生態(tài)政策，其指導(dǎo)方針和原則符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的政策。近年來(lái)，對(duì)退耕還林成效評(píng)估的研究主要集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究、實(shí)施效果評(píng)價(jià)、生態(tài)效益評(píng)價(jià)及單項(xiàng)效益研究等方面。我國(guó)退耕還林政策自2002年全面啟動(dòng)以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本文對(duì)河南省林州市退耕還林工程實(shí)施的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量、生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)估，并根據(jù)退耕還林工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出了

2、保障退耕還林工程長(zhǎng)期效益的策略。 林州市自2002年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施退耕還林工程189200畝，本次評(píng)估抽取3895畝實(shí)施調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，林州市退耕還林工程造林質(zhì)量?jī)?yōu)良。在抽取的面積中，總的面積合格率為98.8％，2002～2006年工程平均保存率為83.4％，2007年工程平均成活率為84.3％。退耕還林工程所用苗木一簽兩證齊全，達(dá)到或超過(guò)《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》中的Ⅱ級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)。林分結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)林占總面積的3.4％，生態(tài)

3、林占96.6％。退耕還林工程范圍內(nèi)病、蟲(chóng)、鼠、兔危害率為零，撫育管護(hù)率達(dá)到100％。 林州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)戰(zhàn)線工作人員及退耕農(nóng)戶十分注重對(duì)退耕還林工作的管理。思想上重視，組織上到位，保障了退耕還林工作的順利進(jìn)行。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮生態(tài)優(yōu)先的原則，樹(shù)種配置、造林密度設(shè)計(jì)合理。近年來(lái)應(yīng)發(fā)放的糧食補(bǔ)貼、現(xiàn)金補(bǔ)貼全部到位，2006年以前實(shí)施的退耕還林工程，全部發(fā)放了林權(quán)證，充分落實(shí)了國(guó)家政策。 退耕還林工程給林州市帶來(lái)了巨大的

4、生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)了水土保持，增加了土壤肥力，提高了植物群落多樣性。促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民收入，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林科技推廣等提高了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，改變了退耕農(nóng)戶生產(chǎn)方式，改善了干群關(guān)系，提升了政府形象，農(nóng)民參與社會(huì)生活的積極性和生活滿意度提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。 林州市退耕還林工作中存在的主要問(wèn)題是工作量大且分散，日常管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，林業(yè)科技人才不足，林農(nóng)間作現(xiàn)象依然存在.