三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件-wilsoncenter

1、2024/2/28,1,中國(guó)環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀與展望,北京市中聞律師事務(wù)所胡玉來,2024/2/28,2,內(nèi)容題要,一、中國(guó)環(huán)境糾紛情況 二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件四、環(huán)境公益訴訟存在的主要問題與展望 五、結(jié)束語,2024/2/28,3,一、中國(guó)環(huán)境糾紛情況,1、中國(guó)的環(huán)境糾紛案件到2003年已突破50萬件。但由于多種原因，最終通過訴訟解決的數(shù)量很少。有關(guān)環(huán)境訴訟的數(shù)量目前無權(quán)威的統(tǒng)計(jì)

2、數(shù)字。,2024/2/28,4,,,,,典型的環(huán)境公益糾紛有：2001年11月，南京市東南大學(xué)兩位教師訴南京市規(guī)劃局案、2005年3月圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)事件、金沙江水電站行政處罰行政復(fù)議案等。這里重點(diǎn)介紹中國(guó)的環(huán)境公益訴訟情況。,2024/2/28,5,二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀,環(huán)境公益訴訟的迫切現(xiàn)實(shí)需求也在推動(dòng)環(huán)境公益訴訟逐步向前發(fā)展。在這一點(diǎn)上，實(shí)踐似乎已經(jīng)走到了立法的前面。從幾個(gè)相關(guān)案件可以清晰地看到它的發(fā)展進(jìn)程。,2

3、024/2/28,6,二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀,1、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等訴江陰港集裝箱公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案 本案系中國(guó)首例由社團(tuán)組織作為原告提起的環(huán)境公益民事訴訟案。 案件事實(shí)：2009年5月，原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)收到江陰市80多位居民的信訪，反映被告江蘇江陰港集裝箱有限公司在從事鐵礦粉的裝卸、駁運(yùn)的經(jīng)營(yíng)過程中，產(chǎn)生大氣污染、環(huán)境噪聲污染，鐵礦粉的沖洗水產(chǎn)生水污染，嚴(yán)重影響周

4、圍空氣質(zhì)量、長(zhǎng)江水質(zhì)和周圍居民的生活環(huán)境。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)。,2024/2/28,7,二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀,審理情況：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以被告的行為違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，影響了港口周圍環(huán)境、不特定人的生活質(zhì)量為由，向無錫市中級(jí)人民法院提起了訴訟，提出判決被告立即停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀等訴訟請(qǐng)求。 2009年7月7日,無錫市中級(jí)法院依法受理了本案，并于2009年7月7日作出裁定，裁定被告立即

5、停止環(huán)境污染行為。2009年9月，經(jīng)無錫市中級(jí)法院調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議書，由被告補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)期間不得影響周邊環(huán)境，并向法院定期匯報(bào)調(diào)解協(xié)議解決情況及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。,2024/2/28,8,二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀,2、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴清鎮(zhèn)市國(guó)土資源局不履行收回土地使用權(quán)法定職責(zé)案 本案系中國(guó)首例由民間環(huán)保社團(tuán)組織作為原告提起的環(huán)境公益行政訴訟案件。 3、山東省東陵市人民檢察院訴樂

6、陵市金鑫化工廠環(huán)境污染案 本案系檢察機(jī)關(guān)以原告身份提起的環(huán)境公益民事訴訟。 4、貴陽市“兩湖一庫”管理局訴貴州天峰化工有限責(zé)任公司排放物超標(biāo)一案。 此案系行政部門以原告身份提起的首例環(huán)境民事公益訴訟案件。,2024/2/28,9,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,1、考慮到環(huán)境糾紛案件的復(fù)雜性和專業(yè)性，部分省市已經(jīng)率先建立了專門審理環(huán)境糾紛案件的

7、環(huán)保法庭或環(huán)保審判庭，如： （1）貴陽市 2007年11月20日，貴陽中院、清鎮(zhèn)法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭。,2024/2/28,10,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,（2）無錫市 2008年5月6日，江蘇省無錫中院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭。 （3）云南省 2008年12月11日，昆明市中院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭；2008年12月

8、18日，玉溪市中院環(huán)保法庭掛牌成立。之后，玉溪市的澄江縣、通?？h法院也相繼成立了環(huán)保法庭。,2024/2/28,11,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,2、與環(huán)境公益訴訟相關(guān)的部分地方性法規(guī)與文件 （1）貴陽市 《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，地方性法規(guī)，2010年3月1日起施行,2024/2/28,12,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,（1）貴陽市

9、 《貴陽市中級(jí)人民法院、清鎮(zhèn)市人民法院關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，2010年3月1日起施行 。 2007年12月，貴陽市中級(jí)法院《指定管轄決定書》,2024/2/28,13,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,（2）無錫市 2008年9月8日，無錫市中級(jí)法院和市檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定》。,2024/2/28,14

10、,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,（3）云南省 ①云南省的規(guī)定 《全省法院環(huán)境保護(hù)審判建設(shè)及環(huán)境保護(hù)案件審理工作座談會(huì)紀(jì)要》。,2024/2/28,15,三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件,（3）云南省 ②昆明市 2008年11月5日，昆明市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市檢察院、市中級(jí)人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制

11、的實(shí)施意見》。,2024/2/28,16,四、環(huán)境公益訴訟存在的主要問題與展望,1、原告主體資格與受案范圍擴(kuò)大； 2、舉證責(zé)任的合理分配； 3、積極發(fā)展環(huán)保NGO及促進(jìn)環(huán)保律師的發(fā)展。,2024/2/28,17,五、結(jié)束語,中國(guó)在環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域的理論摸索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)正在為環(huán)境公益訴訟制度的建立和完善做著積極的鋪墊，期待進(jìn)一步的立法能夠積極回應(yīng)社會(huì)實(shí)踐的呼聲，在公益訴訟制度建設(shè)方面有所作為