公校教師退撫簡(jiǎn)報(bào).ppt-mail2000messagesystem

1、解析教育人員退休改革方案報(bào)告人：卓清松新北市立明德高中教師chisong@ms21.hinet.net102.03.22,全國(guó)高中職教育產(chǎn)業(yè)工會(huì),從教育人員退休制度設(shè)計(jì),教師退休養(yǎng)老制度沿革,法令依據(jù)壹、學(xué)校教職員退休條例貳、公教人員保險(xiǎn)法參、私立學(xué)校教職員退休撫卹條例,2,學(xué)校教職員退休條例沿革,33年制訂37年、51年全文修正61、68、84、88、96、99年部分修正,99學(xué)校教職員退休條件（現(xiàn)行）,申請(qǐng)退

2、休（第三條）應(yīng)即退休（第四條）自願(yuàn)退休（第五條）：55專案 教職員於年滿五十五歲時(shí)，得自願(yuàn)提前退休，並一次加發(fā)五個(gè)基數(shù)之一次退休金。,99學(xué)校教職員退休條件(申請(qǐng)退休),教職員有下列情形之一者，得申請(qǐng)退休：　　一、任職五年以上，年滿六十歲?！　《⑷温殱M二十五年。第一款之退休年齡，對(duì)所任職務(wù)有體能上之限制者，得酌予降低，但不得少於五十五歲。任職年資，包括各級(jí)公立學(xué)校服務(wù)之代理兵缺年資。自九十七年一月一日施行。九十七

3、年一月一日以後之各項(xiàng)代理（課）教師之年資，均不得併計(jì)為退休年資。,學(xué)校教職員申請(qǐng)退休條件演變,33年聲請(qǐng)退休條件： 服務(wù)十五年以上，年滿六十歲者。51年申請(qǐng)退休條件： 任職十年以上，年滿六十歲者。 61年申請(qǐng)退休條件： 任職五年以上，年滿六十歲者。,學(xué)校教職員申請(qǐng)退休條件演變,61年時(shí)修正申請(qǐng)退休第二款 由任滿30年改為25年（迄今） 以促進(jìn)新陳代謝！申請(qǐng)退休 ㄧ、任職五年以上，年

4、滿六十歲?！　?二、任職滿二十五年。,99學(xué)校教職員退休條件（應(yīng)即退休）,教職員任職五年以上，有左列情形之一者，應(yīng)即退休：一、年滿六十五歲者。二、心神喪失或身體殘廢，不堪勝任職務(wù)者。　　第一款所規(guī)定之年齡，得報(bào)請(qǐng)主管教育行 政機(jī)關(guān)延長(zhǎng)之，至多五年。 從51年起就沒什麼變化!只在61年時(shí)刪除教授可延長(zhǎng)五年之規(guī)定,學(xué)校教職員退休條例,退休金之計(jì)算 （第五條、五之一條）33年只有一次退休金51年起設(shè)立月

5、退休金(恩給制)85年新制（儲(chǔ)金制）,舊制退撫退休金之計(jì)算（一次退休金）,退休金之給與如左：　　一、任職五年以上、未滿十五年者，給與一次退休金?！　《?、任職十五年以上者，由退休人員就左列退休給與，擇一支領(lǐng)之：　　　（一）一次退休金?！　　。ǘ┰峦诵萁稹！　　。ㄈㄎ澹┘骖I(lǐng)。　　一次退休金以退休人員最後在職之月薪額，及本人實(shí)物代金為基數(shù)，任職滿五年者，給予九個(gè)基數(shù)，每增半年加給一個(gè)基數(shù)；最高總數(shù)以六十一個(gè)基數(shù)為限；未滿

6、半年者以半年計(jì)。並一律加發(fā)兩年眷屬補(bǔ)助費(fèi)及眷屬實(shí)物代金。,現(xiàn)行中小學(xué)教師薪額表,舊制退撫退休金之計(jì)算（月退休金）,月退休金，除本人及眷屬實(shí)物配給與眷屬補(bǔ)助費(fèi)十足發(fā)給外，任職滿十五年者，按月照在職之同薪級(jí)人員月薪額百分之七十五給與，以後每增一年，加發(fā)百分之一。但以增至百分之九十為限。註：每年5％替代率，較新制佳，故有補(bǔ)償金設(shè)計(jì),新制退撫退休金之計(jì)算（一次退休金 ）,退休金之給與如左：　　一、任職五年以上未滿十五年者，給與一次退休金。

7、　　二、任職十五年以上者，由退休人員就左列退休給與，擇一支領(lǐng)之：　　?。ㄒ唬┮淮瓮诵萁?。　　?。ǘ┰峦诵萁??！　　。ㄈㄎ澹┘骖I(lǐng)。　　一次退休金，以退休生效日在職同薪級(jí)人員之本薪加一倍為基數(shù)，每任職一年給與一個(gè)半基數(shù)，最高三十五年給與五十三個(gè)基數(shù)。尾數(shù)不滿六個(gè)月者，給與一個(gè)基數(shù)，滿六個(gè)月以上者，以一年計(jì)。教職員於年滿五十五歲時(shí)，得自願(yuàn)提前退休，並一次加發(fā)五個(gè)基數(shù)之一次退休金?！　≡]：第一次出現(xiàn)本薪加一倍之文字,新制退撫

8、退休金之計(jì)算（月退休金）,月退休金，以在職同薪級(jí)人員之本薪加一倍為基數(shù)，每任職一年，照基數(shù)百分之二給與，最高三十五年，給與百分之七十為限。尾數(shù)不滿半年者，加發(fā)百分之一，滿半年以上未滿一年者，以一年計(jì)?！　∧挲g未滿五十歲具有工作能力而申請(qǐng)退休者，或年滿六十五歲而延長(zhǎng)服務(wù)者，不得擇領(lǐng)月退休金或兼領(lǐng)月退休金。註：本薪加一倍為基數(shù)，每任職一年，照基數(shù)2%給與，相當(dāng)於本俸4％替代率,新制退撫退休金之計(jì)算（補(bǔ)償金 ）,教職員退休時(shí)領(lǐng)有本人實(shí)物代

9、金、眷屬實(shí)物代金及眷屬補(bǔ)助費(fèi)者，其實(shí)物代金及眷屬補(bǔ)助費(fèi)，依左列規(guī)定加發(fā)：一、依第五條規(guī)定給與之一次退休金，每一基 數(shù)加發(fā)一個(gè)月本人實(shí)物代金，另並一律加 發(fā)兩年眷屬實(shí)物代金及眷屬補(bǔ)助費(fèi)。二、依第五條規(guī)定給與之月退休金，本人及眷 屬實(shí)物代金與眷屬補(bǔ)助費(fèi)十足發(fā)給。 （有舊制年資者:每月930元）　　三、略。,新舊制退撫退休條件之主要差異,新舊制退撫一次退休金之主要差異,,但有特殊學(xué)術(shù)聲望之

10、教授延長(zhǎng)服務(wù)者，不在此限。,滿35年以上且教職30年、最後有五年以上擔(dān)任教師或校長(zhǎng)，可加到60,純舊制30年61基數(shù)約293萬,純新制30年45基數(shù)約424萬,新舊制退撫月退休金之主要差異,純舊制30年90%約44503元,純新制30年61基數(shù)約58098元,補(bǔ)償金計(jì)算(領(lǐng)月退金者才有）,月補(bǔ)償金： （15-舊制年資）＊本俸＊2*0.5%一次補(bǔ)償金： （15-舊制年資）＊本俸＊2＊0.5舊制年資未滿20年再增發(fā)一次補(bǔ)償金：

11、(20-新制年資)*1*本俸*2 最多加3基數(shù)新舊制總年資超過20年，要扣回！(20+新舊制總年資-26)*0.5*本俸*2 最多減3基數(shù),,二擇一,還可以領(lǐng)ㄧ筆,,兩者正負(fù)互抵,,補(bǔ)償金設(shè)計(jì)理念（當(dāng)事人有利適法原則）,舊年資15年內(nèi)，替代率較高，每改一年為新年資損失1%，故需補(bǔ)償！,15-20年間，舊制仍然有利，故再次加發(fā)補(bǔ)償金，20-25新制有利扣回補(bǔ)償！,公教人員保險(xiǎn)法沿革,47年制定63、88年兩度全文修

12、訂91、93、98部分修訂最新版本:98/07/08從新從優(yōu)之法律適用原則,新舊制公教人員保險(xiǎn)法差異~1,88.5.31為新舊制之分割點(diǎn)「公務(wù)人員保險(xiǎn)法」修正為 「公教人員保險(xiǎn)法」、納入「私立學(xué)校教職員保險(xiǎn)條例」有關(guān)規(guī)定、廢止 「私立學(xué)校教職員保險(xiǎn)條例」。給付由七項(xiàng) 四項(xiàng)(醫(yī)療部份移入健保、98年後新增育嬰留職停薪給付)保險(xiǎn)事務(wù)費(fèi)由保費(fèi)支付(不超過5.5%) 政府編預(yù)算(不超過3.5%

13、),,,新舊制公教人員保險(xiǎn)法差異~2,88年5月30日以前之虧損及潛藏負(fù)債部分，由財(cái)政部審核撥補(bǔ)；88年5月31日以後之虧損部分，應(yīng)調(diào)整費(fèi)率挹注。未滿一年，不能增加給付月數(shù)，修訂為畸零月數(shù)按比例發(fā)給。47年起不變:公務(wù)人員之保險(xiǎn)費(fèi)按月繳付，由被保險(xiǎn)人自付百分之卅五，政府補(bǔ)助百分之六十五 ；繳付保險(xiǎn)費(fèi)滿三十年後，得免繳保險(xiǎn)費(fèi) 。,新舊制公教人員保險(xiǎn)法差異~3,養(yǎng)老給付由分段累進(jìn)變更為固定每年1.2個(gè)月，並賦予前四年比照每年1~1.2

14、個(gè)月。從優(yōu)從新機(jī)制：新舊保險(xiǎn)年資合計(jì)十二年六個(gè)月以上者，如其平均養(yǎng)老給付月數(shù)未達(dá)一年一點(diǎn)二個(gè)月時(shí)，以一年一點(diǎn)二個(gè)月計(jì)算；未滿十二年六個(gè)月者，如其養(yǎng)老給付月數(shù)未達(dá)原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，補(bǔ)其差額月數(shù)。,新舊制公教人員保險(xiǎn)法養(yǎng)老年金差異,舊制計(jì)算後，每年至少1.2個(gè)月為下限。,舊制公保養(yǎng)老年金從優(yōu)計(jì)算設(shè)計(jì)理念,從新從優(yōu)之法律適用原則,新舊保險(xiǎn)年資合計(jì)十二年六個(gè)月以上者，如其平均養(yǎng)老給付月數(shù)未達(dá)一年一點(diǎn)二個(gè)月時(shí)，以一年一點(diǎn)二個(gè)月計(jì)算；未滿十二年六個(gè)

15、月者，如其養(yǎng)老給付月數(shù)未達(dá)原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，補(bǔ)其差額月數(shù)。,教師目前的退休金架構(gòu),退撫(一次領(lǐng)、月領(lǐng)),,,註1：只有85.2.1以前的舊年資方可有優(yōu)存,26,公保養(yǎng)老給付 (一次給付),純新制,新舊兼具,,公保養(yǎng)老給付 (一次給付),,退撫(一次領(lǐng)),退撫(月領(lǐng)),,退撫優(yōu)存利息(月領(lǐng)),,公保優(yōu)存利息(月領(lǐng)),,,二擇一,退撫月補(bǔ)償金,公保養(yǎng)老給付 (一次給付),公保優(yōu)存利息(月領(lǐng)),退撫再加補(bǔ)償金,,,,實(shí)物代金

16、(月領(lǐng)),,其他現(xiàn)金給與,,,,退休金試算程式,公教人員退休所得試算表 (新北市人事處),27,,,,,年資(基數(shù)),替代率,基數(shù)計(jì)算數(shù)額=計(jì)算基準(zhǔn)(本俸或平均俸)*基數(shù)內(nèi)涵(倍數(shù)),新舊制退休金示意圖(現(xiàn)行制度),,公保養(yǎng)老給付優(yōu)惠存款從優(yōu)逆算表，以本俸為基數(shù),月補(bǔ)償金，每年0.5％，以本俸2倍為基數(shù) 每月471~6778元,舊制15年以上1%,代金930,每月繳交費(fèi)用(現(xiàn)制102年),退撫 一、85年2月

17、1日前教師無需提撥（恩給制） 二、85年2月1日後採相對(duì)提撥（儲(chǔ)金制） 每人每月?lián)芾U費(fèi)用:本俸X 2 X 12%(教師分?jǐn)?35%，政府分?jǐn)?5%) 公保 每人每月?lián)芾U費(fèi)用:本俸 X 8.25%(教師分?jǐn)?35%，政府分?jǐn)?5%),29,依俸點(diǎn)高低，教師每月?lián)芾U之費(fèi)用 退 撫:本俸× 2 × 12% × 35%

18、 1829(190) ～ 4067(650) 公 保 本俸 × 8.25% × 35 % 629(190) ～ 1398(650),30,現(xiàn)行中小學(xué)教師薪額表,每月繳交費(fèi)用(現(xiàn)制),退撫加公?？偺釗苜M(fèi)用(現(xiàn)行制度),教職生涯總共約要撥繳：以每月平均繳4000元，每人每年約計(jì)提撥5萬元（自提部分） 教職生涯如有30年，約150萬元。 政府則相對(duì)提撥約280萬 一次退

19、休金則約有：424萬+169萬,31,102教育人員退休改革方案,教育人員退休改革方案，由銓敘部的公務(wù)員年金改革方案而來，因此強(qiáng)調(diào)公教一致。(105（年起）,現(xiàn)職人員改革方式（一）延後月退休金起支年齡：但國(guó)中以下85 →未來？（二）調(diào)整退休所得替代率：95%→80%→75%→70%未來？（三）刪除現(xiàn)行不合時(shí)宜的給與→月?lián)嵛拷?、補(bǔ)償金（四）調(diào)整優(yōu)惠存款利率→跟基金無關(guān)！（五）提高退撫基金提撥率及調(diào)整分?jǐn)偙取鷾p輕雇主責(zé)任？（六）

20、提高退撫基金操作績(jī)效→口號(hào)？,已退休人員改革方式（定讞執(zhí)行中也要改）（一）調(diào)整退休所得替代率→違憲？525、605號(hào)（二）刪除月?lián)嵛拷稹€記得照顧遺族？鼓勵(lì)月退？（三）調(diào)整優(yōu)惠存款利率→唉?。ㄋ模┫拗仆诵菰偃嗡叫ＶьI(lǐng)雙薪→這個(gè)我贊成！,33,34,教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（一）,壹、撥繳費(fèi)率(第一刀): 12%－15%－18% 由於政府也要相對(duì)提撥，原本不需擔(dān)心，但這個(gè)政府早就料到，因此搭配第二刀，調(diào)整分?jǐn)偙?。貳

21、、分?jǐn)偙?第二刀):由35%:65%~50%:50% 以650薪額48415元為例計(jì)算: 48415*2*12%*35%=4067元(現(xiàn)行) 48415*2*12%*50%=5810元 48415*2*18%*50%=8715元(改革後) 搶退有理之ㄧ!,基金並不會(huì)增加，聽說又改為40:60了,教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（二）,叁、退休條件(第三刀)年資25年以上，年滿65歲；

22、 年資30年以上，年滿60歲(90制)幼兒園及國(guó)中小教師因職業(yè)特殊性，學(xué)生需更多關(guān)懷照顧，採85制(任職30年以上，年滿55歲為起支年齡) 3.由75制逐年過渡至85制再到90制。,高中職(含高中特教)教師90制,與公務(wù)人員不一致,教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（三）,肆、計(jì)算基準(zhǔn)(第四刀，現(xiàn)職人員新舊制均砍) 在職最後一個(gè)月本俸 「最後在職(10-15)年平均本俸」 範(fàn)例:,原來的制度:最後一年的本薪

23、=47080元(625薪額),改革的制度:最後15年的平均本俸=(390薪額+…~+625薪額5年)/15=41975元(約525薪額),30年的年資(大學(xué)畢業(yè)起薪俸額190),減少了47080-41975=5105元,,,15年平均俸推估對(duì)照表,大學(xué)起薪：25～26年到頂碩士起薪：20年到頂,,現(xiàn)行中小學(xué)教師俸額表,教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（四）,伍、基數(shù)內(nèi)涵修正(第五刀，含已退休人員之新制部分) 有新舊制混和者:

24、 新制部分原本月退金 本俸×2×百分比 平均本俸×1.6×百分比 本俸×1.6×百分比(已退者) 純新制者: 搶退有理之二! 本俸×2×百分比 平均本俸×1.7×百分比,,,,等於減20%,約等於減0~20%,等於減15%,,基數(shù)內(nèi)涵

25、類型差異（與公務(wù)人員不一致）,理由：考量大專教授、副教授及助理教授本（年功）薪×1.6（或1.7），與現(xiàn)職待遇有一段差距,兼具新、舊年資者，其退休所得與純新制年資者相較，顯有偏高現(xiàn)象，故1.6倍（教授呢？）,教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（五）,1、降額度：按其於85年2月1日退撫新制實(shí)施前實(shí)際得 領(lǐng)取之養(yǎng)老給付金額辦理（從優(yōu)逆算表改正算表）。2、降利率：由12%逐年調(diào)整優(yōu)惠存款利率（每年1%）至臺(tái)灣銀行一年期定期存款固定利

26、率＋7%，並以9%為上限。,陸、優(yōu)惠存款修正（第六刀，含額度及利率均砍）,*已退休人員只降利率，額度不變！一次退者則均不降！,搶退有理之三！,改革前後養(yǎng)老給付辦理優(yōu)惠存款計(jì)算表,,44,,柒、廢止現(xiàn)行不合適的其他退休給與(第七刀),(二)廢止年資補(bǔ)償金制度,建置該制度以推動(dòng)退撫新制的政策目的已然達(dá)成、制度建構(gòu)欠缺系統(tǒng)思考、已造成組織內(nèi)部的計(jì)較性衝突 (月補(bǔ)償金484~6778元月),教育部現(xiàn)職人員年金制度改革分析（六）,(一)廢止月?lián)?/p>

27、慰金制度，保留一次撫慰金,導(dǎo)引公務(wù)員擇領(lǐng)月退休金的政策目的已達(dá)成、未符給付權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)對(duì)等原則、加重政府及退撫基金財(cái)政負(fù)擔(dān)、我國(guó)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)年金已普及於全民，月?lián)嵛拷鸬慕o與失去其正當(dāng)性與合理性,搶退有理之四!,,過河拆橋都不臉紅,教育部已退休人員年金制度改革分析,只調(diào)整下列兩項(xiàng)1.新制年資之給付公式: 基數(shù)內(nèi)涵由本俸薪×2倍逐年調(diào)整為本俸薪×1.6倍,2.優(yōu)惠存款利率:由12%逐年調(diào)整優(yōu)惠存款利率至臺(tái)銀一年

28、定存固定利率＋7%，並以9%為上限。,問題:調(diào)整優(yōu)惠存款利率毫無問題，甚至調(diào)整金額也早就進(jìn)行過三次。但更改基數(shù)內(nèi)涵，仍有違反525號(hào)解釋之疑慮，因?yàn)楣嬷匾绾握J(rèn)定?,46,教育人員年金制度改革試算,47,56496,42814,,,48,會(huì)不會(huì)造成搶退?,新案預(yù)計(jì)105年實(shí)施，兼具新舊制年資者是否會(huì)選擇於104年以前退休?純就經(jīng)濟(jì)因素而言，很有可能! 理由一、補(bǔ)償金尚未取消!(471~6778元/月)二、計(jì)算基準(zhǔn)尚未調(diào)降:本

29、俸與平均俸差異!三、優(yōu)惠存款額度不減:優(yōu)存逆算表與正算表四、分?jǐn)偙仍黾樱诼毨U多領(lǐng)少!防搶退:一、最高俸10年。二、方案公佈就施行。,亂放氣球,50,新進(jìn)教育人員,基於公教一致原則，配合公務(wù)人員退休制度改革方案，對(duì)於未來新進(jìn)教育人員法定職業(yè)退休金部分?jǐn)M採行「兼採確定給付與確定提撥制」雙層年金給付機(jī)制。第一層公保年金：15％；第二層法定職業(yè)退休金：確定給付制30％；確定提撥制30％。,51,,,銓敘部對(duì)信賴保護(hù)原則問題的說帖,,

30、,司法院釋字525號(hào)解釋法規(guī)修正前非法令適用對(duì)象者（例如：新進(jìn)人員自始非適用對(duì)象者）。法規(guī)預(yù)先定有施行期間或因情事變遷而停止適用，不生信賴保護(hù)問題。純屬願(yuàn)望、期待而未有表現(xiàn)其已生信賴之事實(shí)者，則欠缺信賴要件，不在保護(hù)範(fàn)圍。任何行政法規(guī)皆不能預(yù)期其永久實(shí)施，受規(guī)範(fàn)對(duì)象須已在因法規(guī)施行而產(chǎn)生信賴基礎(chǔ)之存續(xù)期間，對(duì)構(gòu)成信賴要件之事實(shí)，有客觀上具體表現(xiàn)之行為，始受信賴之保護(hù)；未有客觀上具體表現(xiàn)之行為者，不在保護(hù)範(fàn)圍。 因公益之必要廢止

31、法規(guī)或修改內(nèi)容致人民客觀上具體表現(xiàn)其因信賴而生之實(shí)體法上利益受損害，應(yīng)採取合理之補(bǔ)救措施，或訂定合理過渡期間之條款，俾減輕損害或以資緩和，方符憲法保障人民權(quán)利之意旨。本次公務(wù)人員退休制度改革採取循序漸進(jìn)方式並給予緩衝及過渡期間，不會(huì)違反信賴保護(hù)原則。???搶退有理之五!,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為改革不違反525號(hào)解釋之立論,解釋文:因公益之必要廢止法規(guī)或修改內(nèi)容致人民客觀上具體表現(xiàn)其因信賴而生之實(shí)體法上利益受損害，應(yīng)採取合理之補(bǔ)救措施，或訂定過渡

32、期間之條款，俾減輕損害 。挑戰(zhàn):1.限縮公務(wù)人員退休待遇，是否真符公益?2.補(bǔ)救措施何在?3.若無補(bǔ)救措施，逐年調(diào)降基數(shù)內(nèi)涵(本俸倍數(shù))及基準(zhǔn)(平均俸)可以解釋為過渡期間之訂定嗎?尤其是已退休人員，如何追溯改定其基數(shù)內(nèi)涵?,改革方案之法律問題,最後支付責(zé)任----退撫基金破產(chǎn)法安定性原則從新從優(yōu)法律適用原則當(dāng)事人有利不溯及既往:大法官釋字605號(hào)信賴保護(hù)原則:大法官釋字525號(hào)法治國(guó)？教職員退休金，應(yīng)由退休撫卹基金

33、支付之。並由政府負(fù)最後支付保證責(zé)任。(退撫條例第八條),改革方案草案,銓敘部對(duì)人事人員之簡(jiǎn)報(bào)102.02.04銓敘部座談會(huì)簡(jiǎn)報(bào)102.02.18教育部教育人員退休改革方案102.02.18DPP版年金改革方案銓敘部Q＆A,對(duì)策:經(jīng)濟(jì)因素不能無限上綱,訴求ㄧ、中華民國(guó)還是法治國(guó)嗎?是，就不能 亂改。訴求二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)真的如此不堪?不要不敢向 大老闆下手；淨(jìng)向升斗小民開刀! 訴求三、

34、窮不能窮教育，苦不能苦孩子。 或者是 吃苦的孩子，容易得到幸福。 又或者是,尋找第二春,,大老闆&升斗小民邱俊榮(中央大學(xué)教授),馬政府向來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念就是「把餅做大」，認(rèn)為把餅做大就可以全民「利益均霑」。但過去十幾年來的平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率約有百分之四，實(shí)質(zhì)薪資水準(zhǔn)卻沒有增加。從促產(chǎn)條例到產(chǎn)創(chuàng)條例，大企業(yè)享受了巨額的政府各項(xiàng)補(bǔ)貼與租稅優(yōu)惠