hse管理體系基本知識(shí)

1、1,OSHMS基礎(chǔ)知識(shí),2,1 職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)知識(shí),1.1 幾個(gè)術(shù)語及問題,1.2 國家安全中心業(yè)務(wù)介紹,1.3 OSHMS管理機(jī)構(gòu),1.4 OSHMS產(chǎn)生背景,1.5 國家經(jīng)貿(mào)委2001第30號(hào)公告,1.6 《審核規(guī)范》與GB/T28001的關(guān)系,1.7 建立OSHMS的基本步驟,3,1.1 幾個(gè)術(shù)語及問題,1 OHSMS——Occupational Health and Safety,Standard Managemen

2、t System.,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系.,2 OSHMS——Occupational Safety and Health,Standard Management System.,職業(yè)安全健康管理體系.,3 OSH——Occupational Safety and Health,職業(yè)安全健康.,4,4 OSHMS審核員歷程,5,5 OSHMS認(rèn)證審核、監(jiān)督審核和復(fù)評之間的關(guān)系,2003.6.20證書到期,6,6 OSHMS內(nèi)審員與注冊

3、審核員之間的關(guān)系,7,7 衡量OSHMS內(nèi)審員工作能力因素,《審核規(guī)范》,獨(dú)立和協(xié)助建立OSHMS能力,獨(dú)立和協(xié)助審核能力,8,1.2 國家安全中心業(yè)務(wù)介紹,17分鐘宣傳片介紹,9,1.3 OSHMS管理機(jī)構(gòu),10,1.4 OSHMS產(chǎn)生背景,11,安全形勢日益嚴(yán)重,ILO全球OHS報(bào)告：,475.6起/分鐘,,2.8萬起/小時(shí),,68.5萬起/天,,2.5億起/年,約110萬人死于工傷和職業(yè)病，其中約1/4死于職業(yè)病,ILO估計(jì)，30

4、00人/天死于工作中，到2020年職業(yè)病人,數(shù)將翻一番,中國、印度等發(fā)展中國家工傷事故死亡率比發(fā)達(dá)國家,高出一倍,12,國內(nèi)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：,工傷事故死亡人數(shù)居高不下,重特大事故不斷發(fā)生,重特大事故隱患治理任務(wù)艱巨,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響,13,1996年5月21日，河南平頂山十礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失上千萬元。,2000年12月20日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故

5、，死亡309人，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬元。 2001年7月17日上午8時(shí)許，在滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600t×170m龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。,14,在美國，百萬噸煤的死亡率是0.03人；印度百萬噸煤死亡率為0.5人；俄羅斯百萬噸煤死亡率為0.65人。而中國，百萬噸煤死亡率為5.7人，這是美國的190倍，

6、印度的11倍，俄羅斯的9倍。美國每年產(chǎn)量9億噸，中國為10億噸。美國煤礦事故死亡人數(shù)約為40人左右，中國則高達(dá)7000人。,浙江省永康市以生產(chǎn)小五金著名，同樣著名的還有斷手事故，這個(gè)市每年都有近千名工人的手指和手被沖床軋斷。僅2002年1～11月份就高達(dá)813人，以致該地區(qū)接指診所十分興旺。在珠三角一些地方，也有類似情況。,15,江西省修水縣上衫鄉(xiāng)幾乎每個(gè)月都有人因矽肺病死亡。截至2003年初，上衫鄉(xiāng)矽肺病患者就有399人，這些患者絕大

7、多數(shù)都是30歲以下的年輕人。他們都是在鄉(xiāng)金礦干活時(shí)得的這種病?；颊哂械囊呀?jīng)撒手人寰，活著的也無法下地干活?，F(xiàn)在，上衫鄉(xiāng)矽肺病人已有40多人死亡。江西省職業(yè)病研究所所長預(yù)言，10年以后，上衫鄉(xiāng)將成為寡婦鄉(xiāng)。,1993年至1996年，浙江省泰順縣三魁、州峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大批民工參加沈陽——本溪高速公路建設(shè)前期的開挖隧道工程。從沒接受過勞保培訓(xùn)的民工不知道打鉆時(shí)漫天飛舞的粉塵最終會(huì)讓他們患上矽肺病。現(xiàn)在，泰順縣共有矽肺患者218人，光三魁鄉(xiāng)就有16

8、8人患上了矽肺病，已有6人死亡。,16,2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎？這名官員回答：這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)。,“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。

9、2002年我國頒布了《安全生產(chǎn)法》，而在一些發(fā)達(dá)國家，類似法律稱為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，這種提法更能體現(xiàn)“以人為本”的精神。2003年5月初頒布的《工人工傷保險(xiǎn)條例》，也沒注明安全資金投入這一塊，這和國外法律大相徑庭。,17,全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下職業(yè)安全健康管理要求,什么是全球經(jīng)濟(jì)一體化,人權(quán)與經(jīng)濟(jì)競爭,制定游戲規(guī)則——OSH標(biāo)準(zhǔn)一體化,18,1.5 國家經(jīng)貿(mào)委2001年第30號(hào)公告,19,1.6 《審核規(guī)范》與GB/T28001 規(guī)范的

10、聯(lián)系及區(qū)別,20,一 術(shù)語及定義,《審核規(guī)范》較《規(guī)范》增加了“承包方”、“員工代表”、“員工的健康代表”、“主動(dòng)績效測量”和“被動(dòng)績效測量”等；,個(gè)別術(shù)語描述不同；,個(gè)別定義描述不同，如“審核”、“相關(guān)方”、“職業(yè)安全健康管理體系”、“安全”等；,21,二 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,《規(guī)范》中明確指出“本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全 ”，《審核規(guī)范》對此未予明確 ；,三 要素描述上的差別,4.2,“審核規(guī)范”特別提出以下2項(xiàng)要求

11、：“方針應(yīng)包括事故預(yù)防、防護(hù)員工安全健康的承諾”“確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商” 。,4.3.1,“規(guī)范”明確指出“危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法”應(yīng)滿足：①規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；“審核規(guī)范”只提出“危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：①確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”。,22,“審核規(guī)范”特別明確指出“用人單位應(yīng)定期評審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的信息”，意味著必須在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

12、和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的效果進(jìn)行評估。,4.3.3,“審核規(guī)范”特別明確提出“目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防護(hù)措施上，以達(dá)到最佳的職業(yè)安全健康績效”，該點(diǎn)要求進(jìn)一步具體化了建立目標(biāo)的框架。,“規(guī)范”特別明確提出“應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審……”；該點(diǎn)要求比較“審核規(guī)范”的要求增加了“計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審”。該項(xiàng)要求意味著不僅要定期（每月/季等，依組織實(shí)際規(guī)定）對方案的適

13、宜性及完成狀況進(jìn)行評審，而且要在每項(xiàng)方案完成的計(jì)劃時(shí)間前進(jìn)行上述評審。,4.3.4,23,1.7 建立OSHMS的基本步驟,24,初始職業(yè)安全健康狀態(tài)的評審,OSHMS體系設(shè)計(jì)、文件編寫,危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,有關(guān)OSH法律、法規(guī)及其他要求的收集、評價(jià),其他有關(guān)OSH規(guī)章制度、工作程序合理性、有效性的評價(jià),OSHMS體系設(shè)計(jì),文件編寫能力培訓(xùn),文件編寫階段,整理、匯編OSHMS文件階段,25,OSHMS試運(yùn)行,有關(guān)OSHM