hse管理體系標準

1、HSE管理體系標準,,HSE管理體系標準,一、HSE管理體系標準構(gòu)成二、HSE管理體系標準理解三、HSE管理體系——規(guī)范（GB/T28001：2001）介紹四、環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南（ISO14001：1996）介紹五、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（草案）（ISO/CD14690）介紹,一、HSE管理體系標準構(gòu)成,中國石化HSE管理體系系列標準,一個體系：中國石化集團公司HSE管理體系（

2、Q/SHS0001.1-2001）,四個規(guī)范,,油田企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.2-2001）煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.3-2001）銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.4-2001）施工企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.5-2001）,五個指南,油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南（Q/SHS0001.6-2001）煉化企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序編制指南（Q/SHS0001.

3、7 -2001）銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實施程序編制指南（Q/SHS0001.8-2001）施工企業(yè)工程項目HSE實施程序編制指南（Q/SHS0001.9-2001）職能部門HSE職責實施計劃編制指南（Q/SHS0001.10-2001）,,,HSE管理體系運行模式,,,領導承諾、方針目標和責任,策劃風險評價和隱患治理,實施和執(zhí)行 組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制運行和維修承包商和供應商管理裝置（設施）設計和建設變更管

4、理和應急管理,檢查和糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預防,審核、評審和持續(xù)改進,,,,,,,持續(xù)改進,二、HSE管理體系標準理解,1、范圍 本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司（以下簡稱公司）的安全、環(huán)境與健康管理工作。,二、HSE管理體系標準理解,2、定義2.1 要素：安全、環(huán)境與健康管理中的關鍵因素。 2.2 事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的

5、事件。2.3 危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源 或狀態(tài)。2.4 風險：發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性。2.5 風險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準則，對危害分 析結(jié)果作出判斷的過程。,二、HSE管理體系標準理解,2.6 審核 判別管理活動和有關的過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安

6、全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。2.7 評審 高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其執(zhí)行情況進行正式評審。評審包括有關安全環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。2.8 資源 實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、技術(shù)和方法等。,二、HSE管理體系標準理解,2.9 安全、環(huán)境與健康管理體系 指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）

7、管理的組織機構(gòu)、職責、 做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。2.10 不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11 管理者代表 由公司或企業(yè)最高管理者任命，在公司或企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。,二、HSE管理體系標準理解,,3、HSE管理體系要素,二、HSE管理體系標準理解,HSE管理體系由

8、十項要素構(gòu)成（見上圖）。這十項要素之間緊密相關，互相滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。公司應建立遵守國家法律、法規(guī)和標準的程序。公司適用的法律、法規(guī)和標準應是現(xiàn)行有效的版本，應將具體要求傳達給全體員工和相關方。企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理（局長、廠長）是HSE的最高管理者，按照本標準的要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構(gòu)，組建HSE管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE

9、現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序（程序文件），重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現(xiàn)（績效，業(yè)績）、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001: 4.3.2法律、法規(guī)及其他要求 “組織應建立并保持程序，

10、以識別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方?！盜SO14001: 4.3.2法律與其他要求 “組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品與服務中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 ”,二、HSE管理體系標準理解,理解：建立并保持程序識別獲取更新傳達符合性評審,二、HSE管理體系標準理解,應遵守的法律

11、法規(guī),,HSE法律(包括基本法\專項法)HSE行政法規(guī)HSE部門規(guī)章HSE地方性法規(guī)和規(guī)章相關法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標準法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法等)HSE標準國家簽署的國際公約（ 如155號職業(yè)安全和衛(wèi)生公約、161號職業(yè)安全衛(wèi)生設施）,二、HSE管理體系標準理解,應遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改?；集團公司及上級公司的方針與規(guī)定等；組織簽署的關于HSE內(nèi)容的自

12、愿計劃、集體協(xié)議和其他要求相關方的要求。,二、HSE管理體系標準理解,3.1 領導承諾、方針目標和責任3.1.1 總則 公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。3.1.2 領導承諾 高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。 a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人

13、,對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、財、物的支持?b)最高管理者應向公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。 c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。,,二、HSE管理體系標準理解,3.1.3 方針目標 方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。中石化公司的HSE

14、方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。 方針目標體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應遵照執(zhí)行： a）公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應滿足HSE管理的各項要求； b) 與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性； c) 能夠得到各級組織的貫徹和實施

15、； d) 公眾易于獲得； e) 符合或高于相關法律和法規(guī)的要求； f) 當法律和法規(guī)沒有相關規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標準； g) 盡可能有效地減少公司的業(yè)務活動對HSE帶來的風險和危害； h) 通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的。,二、HSE管理體系標準理解,3.1.4 責任 建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境健康一體化管理。 a）管理者通過自身的HSE表率，

16、樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；     b）管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；     c）應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應的資源； d）對HSE管理應從設計

17、抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001: 4.2職業(yè)健康安全方針 “組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康績效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應： a)適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括持續(xù)改進的承諾； c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

18、 d)形成文件，實施并保持； e)傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務； f)可為相關方所獲??； g)定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜?！?二、HSE管理體系標準理解,ISO14001: 4.2環(huán)境方針 “最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a）適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c)包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要

19、求的承諾； d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工； f)可為公眾所獲取?！?二、HSE管理體系標準理解,理解（方針）： 內(nèi)容要求包括遵守相關HSE法規(guī)等的承諾適合于組織HSE風險的性質(zhì)和規(guī)模與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性包括對持續(xù)改進和事故預防、污染預防的承諾為建立和評審目標、指標提供框架,二、HSE管理體系標準理解,（方針的）管理要求經(jīng)最高管理

20、者批準形成文件，并在公開聲明之前確?？色@得必要的財力、技術(shù)和資源，以確保方針的有效實施與保持；傳達到全體員工并使其理解；可為公眾所獲取，并建立與其相關方就方針進行交流的機制；定期評審和更新，以適應法律法規(guī)的不斷完善、社會期望值的增加等各種變化 ，確保其適宜性,二、HSE管理體系標準理解,某公司安全、環(huán)境與健康方針 公司隸屬于中國石油化工股份有限公司，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團

21、公司的安全、環(huán)境與健康總體方針和目標： 安全第一、預防為主；全員動手，綜合治理 改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展。 追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。 為實現(xiàn)以上方針和目標，我們承諾：建立安全、環(huán)境與健康管理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和控制與運行過程相關的安全、環(huán)境與健康方面的風險，定期制定切實可行的安全、環(huán)境

22、與健康目標，通過全體員工的努力來持續(xù)改進我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績，確保人身、企業(yè)財產(chǎn)的安全及對環(huán)境的保護；提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證分公司目標的實現(xiàn)；遵守國家及地方政府有關安全、環(huán)境與健康方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標準和企業(yè)的規(guī)章制度；在生產(chǎn)活動中將安全、環(huán)境與健康放在優(yōu)先地位，加大在安全、環(huán)境與健康方面的投入，加強生產(chǎn)技術(shù)及設備的改進，制定有效的應急措施，防止火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生；

23、致力于預防污染，并通過綜合利用減少廢物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來持續(xù)提高我們的環(huán)境效益；加強對員工勞動保護的管理，確保全體員工的健康；提供全體員工的培訓，增強安全、環(huán)境與健康意識；加強對承包商和供應商的安全、環(huán)境與健康管理，杜絕違章作業(yè)行為；努力向社會提供符合安全和環(huán)保要求的高品質(zhì)產(chǎn)品；定期公布安全、環(huán)境與健康業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績得到持續(xù)改進，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；公司的各級最高

24、管理者是安全、環(huán)境與健康的第一責任人，每位員工對分公司的安全、環(huán)境與健康事務負有義不容辭的責任，安全、環(huán)境與健康表現(xiàn)是公司獎勵和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。,二、HSE管理體系標準理解,3.2 組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制3.2.1 總則 建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。 建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。 有

25、效地控制HSE文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。3.2.2 組織機構(gòu) 公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應建立相應的HSE管理機構(gòu)，并對其職責和權(quán)限作出明確的規(guī)定。 （HSE辦公室 基層HSE領導小組）,二、HSE管理體系標準理解,3.2.3 職責a) 制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構(gòu)，HSE管理部門負責HSE事務的

26、組織與監(jiān)督。b) 制定科研、設計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設備動力、質(zhì)量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。按規(guī)定編制HSE實施計劃書（不要求，基層單位可以將其當成一個框，相關內(nèi)容往里放）。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公 司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。,二、HSE管理體系標準理解,c

27、) 制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間（裝置、基層隊、站庫）負責人、班（組）長、員工等各級人員HSE職責。d) 各級組織和全體員工應落實HSE職責。每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。 1）定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應記錄存檔并反饋。 2）建立HSE業(yè)

28、績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責任制掛鉤。,二、HSE管理體系標準理解,3.2.4 培訓 對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。3.2.5 資金優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。3.2.6 物力 最高管理者應為HSE管理部門

29、提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。,二、HSE管理體系標準理解,3.2.7 文件控制3.2.7.1 范圍——公司概況； ——培訓考核記錄；——組織機構(gòu)與職責； ——新裝置開車前審核記錄；——HSE方針、目標； ——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；——HSE風險

30、評價記錄； ——所有經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；——年度HSE工作計劃與年度報告； ——檢查監(jiān)督報告；——HSE工作考核與獎懲辦法和考核記錄； ——關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；——作業(yè)實體的HSE實施程序； ——事故的調(diào)查和處理報告；——HSE管理體系的審核和評審報告； ——對承包商、供應商的評估材料；——應急預案；

31、 ——各類報表等。 ——變更審批實施文件；——政府法律、法規(guī)；——與公司有關的標準、規(guī)范；,二、HSE管理體系標準理解,3.2.7.2 控制 公司應控制HSE管理文件，以確保： a)與公司的活動相適應； b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準； c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得； d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處

32、收回。3.2.7.3 修訂 建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。,二、HSE管理體系標準理解,本要素包含以下幾方面內(nèi)容：1、結(jié)構(gòu)和職責2、培訓、意識和能力3、文件4、文件和資料控制5、協(xié)商和溝通6、記錄,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:4.4.1結(jié)構(gòu)和職責 “對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其

33、作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源”。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應有

34、明確的作用、職責和權(quán)限，以便： a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為 改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。,二、HSE管理體系標準理解,ISO14001: 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責 “為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出

35、明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。 管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便： a)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)保管理體系要求。 b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán) 境管理體系的改進提供依據(jù)?！?二、HSE管

36、理體系標準理解,理解： 1、最高管理者對本單位的HSE工作起領導作用并負最終責任；任命HSE管理者代表；確定組織的HSE方針；提供足以實施HSE方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術(shù)、財力資源；主持體系的管理評審。,二、HSE管理體系標準理解,2、以文件的形式規(guī)定對組織的活動、設施和過程的HSE風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員的職責和權(quán)限，并以各種形式有效地將該職責和權(quán)限向各層次的人員進行

37、傳達，確保他們理解自身職責與權(quán)限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務的途徑。下述人員的職責和權(quán)限：組織各層次上的業(yè)務經(jīng)理負責承包方HSE管理的人員負責HSE培訓的人員對HSE有關鍵影響的設備負責人組織內(nèi)具有HSE資質(zhì)的專業(yè)人員在協(xié)商的基礎上確定的員工HSE代表崗位操作人員,二、HSE管理體系標準理解,3、任命管理者代表并承擔特定的體系責任：按本規(guī)范要求建立、實施與保持HSE管理體系；定期評審和評價整個HSE

38、管理體系的運行情況；全面了解體系績效并向最高管理者匯報；促進所有員工參與各種HSE活動。 4、根據(jù)實際情況建立HSE委員會，使其承擔相應的職能，并保證員工及其代表能全面參與委員會中的各項工作。5、管理層應為實施、控制和改進HSE管理體系提供必要的資源，以確保負責HSE事務的人員（包括HSE委員會）能順利開展工作；6、各級管理職責人員都應以不同方式實現(xiàn)其對HSE績效持續(xù)改進的承諾。如參加現(xiàn)場的安全監(jiān)察和檢察，參與事故調(diào)查，提供糾

39、正措施所需的資源等。,二、HSE管理體系標準理解,確定機構(gòu)與職責時應考慮的因素組織構(gòu)成及原機構(gòu)圖危害辯識、風險評價及風險控制計劃的結(jié)果HSE目標法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導書等,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:4.4.2培訓、意識和能力 “對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。 組織應建立并保持程序，確保處

40、于各有關職能和層次的員工都意識到： ——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； ——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進 所帶來的職業(yè)健康安全效益； ——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包 括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責。 ——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 培訓程序應考慮不同層次的

41、： ——職責、能力及文化程度； ——風險”。,二、HSE管理體系標準理解,ISO14001:4.4.2培訓、意識和能力 “組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；

42、 c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責； d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，勝任他所擔負的工作?！?二、HSE管理體系標準理解,理解：建立并保持培訓程序，使相關職能和層次的員工都具備本要素要求的四項HSE意識，和具備完成其HSE工作任務的能力；培訓程序應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以

43、及所承受的風險的需求。,二、HSE管理體系標準理解,確定各類人員所必需的HSE能力要求。結(jié)合各類人員的實際能力，分析并確定培訓需求。制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項HSE意識和能夠完成其承擔HSE方面的任務和職責的培訓計劃。定期評審培訓效果，必要時予以修訂，以保證其適宜性和有效性。,二、HSE管理體系標準理解,,HSE培訓目的HSE素質(zhì)和能力：具備良好的HSE意識，自覺做到遵章守紀；對各自崗位職責和HSE要素的充分

44、認識，充分履行HSE職責；掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務的能力；能正確使用防護用品和消防器材，具備處理事故的能力及應急技能；經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓，資質(zhì)齊全，持證上崗。,培訓對象企業(yè)及所屬二級單位領導的HSE培訓HSE管理人員的培訓（如從事建設項目的管理人員、申報、審批人員）其他管理負責人（包括職能負責人、三級單位負責人、基層單位負責人、專業(yè)工程技術(shù)人員、）的培訓班組長的培訓企業(yè)員工培訓,二、HSE管理體

45、系標準理解,培訓內(nèi)容HSE方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和公司的HSE管理制度，如關于建設項目的環(huán)保有關規(guī)定等；企業(yè)的安全、環(huán)境與健康概況、工作特點和重大風險控制的部位；HSE基礎管理知識和HSE專業(yè)技術(shù)知識；HSE管理標準及相關知識；應急預案典型事故案例及教訓；,二、HSE管理體系標準理解,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:4.4.4文件編寫 “組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?

46、 a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少”。ISO14001:4.4.4環(huán)境管理體系文件 “組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息： a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b)查詢相關文件的途徑”。,二、HSE管理體系標準理解,文件編寫的基本要求HSE管理體系文件可以是書面或電子形式；HSE管理體系文件應充分

47、描述體系核心要素及其相互作用；文件應給出查詢相關文件的途徑。緣何需要提供查詢相關文件的途徑？HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系存在整合，故在體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況； HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補充的關系。,二、HSE管理體系標準理解,在制定體系文件時應力求在滿足實用和有效要求的同時，保持文件最小化。其基本內(nèi)容應包括：HSE方針和目標；為實施HSE管理體系所確定

48、的關鍵崗位與職責；重大HSE風險以及它們的預防和控制措施；HSE管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。,二、HSE管理體系標準理解,,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:4.4.5文件和資料控制 “組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員 確認其適宜性；凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具

49、有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本；及時將失效文件和字，資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識”。,二、HSE管理體系標準理解,ISO14001:4.4.5文件和資料控制 “組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保： a)文件便于查找； d)對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；

50、 c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本； d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識?！?二、HSE管理體系標準理解,理解：文件與資料控制的基本要求建立并保持對HSE管理體系文件的標識、批準、發(fā)放和撤消以及HSE資料進行控制的程序；程序的作用是確保（a）—（e）要求的實現(xiàn)。,二、HSE管理體系標準理解

51、,文件與資料控制應滿足的要求易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；定期評審并視情況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；關鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對體系運行的指導作用；及時撤出失效文件與資料或采取其他措施防止誤用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；由于法律或知識保留的需要而保存的檔案文件與資料應予以適當標識——防止誤用并妥善保存。,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:4.4.3協(xié)商和溝通 “組織應

52、具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。 組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。員工應：——參與風險管理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；——參與職業(yè)健康安全 事務；——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）”。,二、HSE管理體系標準理解,ISO14001:4.4.3信息交流 “組織應建立并保持一套程序，用于有

53、關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b)外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。 組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定?！?二、HSE管理體系標準理解,理解：協(xié)商與交流的基本要求建立并保持組織與外部、各級職能部門之間以及與員工及和其他相關方對有關HSE信息進行交流的程序；根據(jù)組織各職能和層次的相互關系，確保內(nèi)部信息上下左右的有效傳遞和及時、有效、準確的交流；

54、特別強調(diào)外部信息的接收、成文、處理及答復，并記錄有關處理的決定。,二、HSE管理體系標準理解,內(nèi)部信息交流機制：HSE例會制度；HSE信息報告制度（如調(diào)度會環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運行信息溝通制度）；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報制度；班組HSE活動和交接班會等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。 外部信息交流機制：信息媒體；HSE業(yè)績報告相關方的意見接收制度。,二、

55、HSE管理體系標準理解,a）外部信息 國家、地方政府和上級有關HSE方針政策、法律法規(guī)、標準和指令等； 國內(nèi)外HSE科技成果及信息； 承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團體和居民的有關HSE的意見和要求等。b）內(nèi)部信息 HSE管理體系建立和運行信息； 企業(yè)內(nèi)部標準、規(guī)定和制度； 有關HSE基礎數(shù)據(jù) 有關HSE管理的情況反映。,二、HSE管理體系標準理解,GB/T28001:

56、4.5.3記錄和記錄管理 “組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。 職業(yè)健康安全記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。ISO14001:4.5.3記錄 “組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應字跡清楚，標

57、識明確，具備對相關的活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求”。,二、HSE管理體系標準理解,理解：記錄和記錄管理的基本要求對各種HSE記錄應實施程序化管理；記錄的管理包括記錄的標識、保存、處置、保密要求等；記錄應具可追溯性，字跡清楚、表識明確；記錄應以適宜方式保存并便于查詢；記錄的

58、管理應注意避免損壞、變質(zhì)或遺失；記錄應規(guī)定保存期限并予記錄；記錄應能證明體系對本規(guī)范的符合性。,二、HSE管理體系標準理解,組織需保持的HSE記錄實例如下：HSE例會記錄培訓考核記錄HSE工作檢查考核記錄裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄裝置排污臺帳污染物排放總量臺帳清潔生產(chǎn)臺帳資源綜合利用臺帳作業(yè)許可證檔案資料關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告對承包商、供應商的評估材料健康監(jiān)視報告?zhèn)€體防護設備發(fā)放和維護記錄危害識

59、別、風險評價和風險控制記錄重要環(huán)境因素信息,二、HSE管理體系標準理解,3.3 風險評價和隱患治理3.3.1 總則 風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎。高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風險降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2 風險評價 主管領

60、導直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一段時間或重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。3.3.2.1 明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序 評價對象確定后，應依據(jù)法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.2.2 危害和影響的確定 a) 系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。

61、 1) 規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段。 2) 常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。 3) 事故及潛在的緊急情況，包括來自： ——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷； ——設備失效； ——氣候、地震及其他自然災害； ——違反生產(chǎn)操作規(guī)程； ——違反安全規(guī)程； ——人為因素，包括違反HSE管理體系要

62、求。 4) 在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導致重大污染的事故。 5) 丟棄、廢棄、拆除與處理。 6) 以往活動遺留下來的潛在危害和影響。 b) 鼓勵全員參與危害和影響的確定。 c) 進行評價和風險管理時，應考慮評價項目的優(yōu)先順序。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.2.3 選擇相應的判別準則 a) 判別準則表述了與公司和設施有關的目標，對危害及其影響的的判斷可以依據(jù)該

63、準則。判別準則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準等。 b) 在新裝置設計或運行期間，直屬企業(yè)應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則的要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.2.4 評價危害和影響 a) 在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度： 1) 人；

64、 2) 環(huán)境； 3) 財產(chǎn)。 b) 風險評價： 1) 包括活動、產(chǎn)品和服務的影響； 2) 強調(diào)人與物兩方面因素導致的影響和風險； 3) 考慮來自與風險區(qū)直接有關的人員的意見； 4) 由具有資格的、有能力的人員來實施； 5) 定期進行。 c) 健康與安全的風險和影響評價應考慮到： 1）火災和爆炸；2）沖擊與撞擊；3）溺水、

65、窒息與觸電；4）暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5）人機工程因素；6）有害物料的泄漏,二、HSE管理體系標準理解,3.3.2.5 記錄重要危害和影響 a）應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。 b）應記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6 建立詳細目標和量化指標 a）建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。

66、這些目標與量化指標應根據(jù)公司的方針目標、風險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。 b）作為風險評價的后續(xù)工作，應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產(chǎn)活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.2.7 確定和評價風險控制措施 應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業(yè)

67、病、降低事故長期的和短期的影響等部分。3.3.2.8 風險評價報告 應定期根據(jù)風險評價情況編制出風險評價報告。3.3.2.9 實施選定的風險控制措施 a）有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。 b）在任何情況下，都應根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術(shù)水平，采取必要的措施將風險降低到最低限度。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.3 環(huán)境

68、因素評價 應建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應對重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1 環(huán)境因素的確定范圍 a）生產(chǎn)工藝； b） 維修保養(yǎng)； c）檢驗、分析、檢測設施； d）原材料、半成品的采購； e）設備更新； f）產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務等；

69、 g）廢棄物的處理、貯存、處置和利用。,二、HSE管理體系標準理解,3.3.3.2 環(huán)境因素的變更在下列情況發(fā)生變更時應及時更新確定和評價環(huán)境因素： a) 法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更； b) 生產(chǎn)工藝發(fā)生變更； c)  新建、擴建和改建項目。 3.3.3.3 判定重要環(huán)境因素的依據(jù) 評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： a) 有關國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求； b)