工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的制度創(chuàng)新.pdf

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在一國工業(yè)化的初期，通常優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)，當(dāng)工業(yè)化程度進(jìn)入中后期時，就會采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國在工業(yè)化的初期，選擇了“以農(nóng)養(yǎng)工、農(nóng)村支持城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略選擇雖然符合工業(yè)化初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但其結(jié)果也造成了我國工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距的擴大化，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“二元結(jié)構(gòu)”，嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，為了縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，消除“二元經(jīng)濟(jì)

2、”結(jié)構(gòu)，我國開始實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 文中以工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的基本理論作為論述基礎(chǔ)，對我國工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，重點研究通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)我國“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略。分析了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)收入差距問題，農(nóng)村城市化問題及勞動與就業(yè)等問題；闡述了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的機制。以工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)和以農(nóng)業(yè)為指向作為創(chuàng)新方向；論述了制度創(chuàng)新

3、的內(nèi)容及思路與途徑；最終得出結(jié)論和有待進(jìn)一步研究的問題。文中關(guān)于制度創(chuàng)新的基本觀點認(rèn)為，為了實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略，必須進(jìn)行相關(guān)的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容包括：改革現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)分配格局，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，改革現(xiàn)有戶籍制度，完善農(nóng)村社會保障，引導(dǎo)城鄉(xiāng)工業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的社會激勵制度等。提出的政策建議包括：以城市工業(yè)化成果帶動農(nóng)村發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化的發(fā)展

4、；統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動和人才市場，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村人口就業(yè)問題；走以大中城市帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路；以城帶鄉(xiāng)，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；消除不合理的城鄉(xiāng)分治的制度，解決制度不公和失當(dāng)?shù)膯栴}；統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 通過全文的分析研究，得出的結(jié)論是：在我國現(xiàn)階段實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)著重從相關(guān)的制度創(chuàng)新出發(fā)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的長效機制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場，健全和完善社會保障體