中部經(jīng)濟崛起發(fā)展模式及制度安排探討——基于新發(fā)展觀的分析.pdf

1、中部地區(qū)是指山西、河南、安徽、湖北、湖南和江西六個相鄰省份，地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部地區(qū)曾為全國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻，但由于多種原因，與東部經(jīng)濟差距日益擴大，在新的發(fā)展中面臨著一些矛盾和困難。 黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀。國家重新調(diào)整了區(qū)域發(fā)展布局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)要抓住這一機遇，根據(jù)本地區(qū)的綜合資源優(yōu)勢和現(xiàn)實問題，探索符合自身

2、的、具有區(qū)域特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，盡快實現(xiàn)中部崛起的發(fā)展目標。 中部地區(qū)的實際情況決定了中部崛起需要采取四種重要的模式：科技導向型經(jīng)濟發(fā)展模式、開放型經(jīng)濟發(fā)展模式、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式、循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式。中部地區(qū)教育科技投入偏低、科技產(chǎn)出水平低不高的現(xiàn)狀，決定了其發(fā)展必須把科學技術進步作為主要動力；中部地區(qū)擁有優(yōu)越的地理和交通條件、富足的自然資源、夯實的經(jīng)濟基礎，這些條件為其發(fā)展開放型經(jīng)濟模式提供了基礎。中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨整體

3、競爭力較弱、經(jīng)濟自主增長乏力等困難，實施縣域經(jīng)濟發(fā)展模式就成為中部崛起的必然選擇。中部地區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平較低、資源使用效率不高，但是資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，所以其發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟法律，從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動生態(tài)化的發(fā)展模式。 新制度經(jīng)濟學家認為，合理的、有效的制度安排，是實現(xiàn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和根本保證。為了加快中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必須進行一系列制度改革和創(chuàng)新。本文認為，應該從五方面著手：整合社會

4、意識形態(tài)，促進非正式制度的變遷；構建適應市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)權制度；完善法律規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭的市場制度環(huán)境；轉變政府職能，深化政府自身的改革；積極推動信用制度的完善與創(chuàng)新。 本著既能適應于國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀要求，又能適合中部地區(qū)加快發(fā)展的政策要求，本文認為促進中部經(jīng)濟崛起的戰(zhàn)略思路應包括：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展、以新型工業(yè)化為核心搞好工業(yè)園區(qū)的建設、以城市化為核心實施經(jīng)濟一體化的城市群戰(zhàn)略、爭取政策支持和全面