考核制度

1、一、古代的管理制度和管理思想,（一）中國古代的管理制度：選拔制度的發(fā)展是逐步完善的，對于延緩封建社會的崩潰，鞏固封建制度起了很重要的作用。春秋戰(zhàn)國到兩漢初期，采取察舉和征辟制度，這一制度是由董仲舒提出的。征辟制度包括征詔和辟除制度，這兩種制度都運(yùn)用了集權(quán)方式。缺點(diǎn)是推舉和選拔的人才范圍很窄，不利于國家的管理。,九品中正制：,地方設(shè)置中正官，把推舉人才的權(quán)力賦予地方豪紳集團(tuán)。將人才分為九等。這種制度打破了中央對人才選拔的控制，將權(quán)力分散

2、到了地方，中央具有決定權(quán)，是一種進(jìn)步。但是大官僚和豪紳仍把持著選用人才的大權(quán)，形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。,科舉制度：,隋朝設(shè)置，清朝時(shí)發(fā)展到了頂峰，清末開始衰落下來。其特征是一切以呈文作為去留的根據(jù)。知名人事的推薦也起一定的作用，但主要是看考試的成績。后來由于考試內(nèi)容過于死板，缺少經(jīng)事致用的知識而逐漸衰落，到清朝末年被取消。,任用制度：,封建社會任用制度的規(guī)范在不同朝代有不同的要求，包括制度性的任命和權(quán)力性的任命。封建時(shí)代

3、對官員的任命有一些限制性的政策：一是籍貫限制，其目的是為了防止官員聚集力量造反；二是親屬限制；另外還有資歷限制和階級限制、民族限制等。總的來說有積極的作用，但是其階級性和體制的不完善決定了必定有腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。,考核制度：,戰(zhàn)國時(shí)候起對官吏就有嚴(yán)格的考核制度——計(jì)書制度，用統(tǒng)計(jì)表冊考察官員的工作。唐朝時(shí)期考核制度更加嚴(yán)格，每年一小考，四年一大考，考核成績分為三級九等，從而對官吏實(shí)施獎(jiǎng)懲。,封建時(shí)代管理思想的精髓：,1、為政之要，在于得人

4、。重視對人才的任用；2、選拔人才的時(shí)候，要德才兼?zhèn)洌x賢任能。3、要善于識人，為官擇人。4、要善于用人。古代用人思想的精髓是用人所長，不要求全責(zé)備。要用而不疑。5、要以法治官。6、不課不用。對官員進(jìn)行評價(jià)和考試。,（二）西方文官制度的發(fā)展,恩賜制：在封建制度下，宮廷中的文官階層仰賴于國王供給其衣食住行，政府的開支列在宮廷開支之內(nèi)，官吏是國王的奴仆。贍徇制：官吏由國會私相授受的制度。政黨分贓制：官職成為政黨的私有物，在兩