湖南省稅收與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及對策研究.pdf

1、世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，從經(jīng)濟體制上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟既不是純粹的自由市場經(jīng)濟也不是高度計劃的政府經(jīng)濟，而是一種混合經(jīng)濟。市場雖然通過價格機制能夠有效配置資源，可是在市場缺乏、市場不完善、或有市場但動作低效的地方失靈，需要政府財政機制調(diào)節(jié)，從而以政治決策為基礎(chǔ)的財政通過預(yù)算以稅收等形式從市場經(jīng)濟集中部分資源，然后又經(jīng)預(yù)算支出的形式在市場失靈領(lǐng)域重新予以安排，這也是配置資源的一種方式。這樣，國民經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟和政府經(jīng)濟、私人經(jīng)濟和公共經(jīng)濟的混

2、合體。從國際上的一般經(jīng)驗看，就政策收支占GDP的比重而言，公共經(jīng)濟至少占國民經(jīng)濟的1/3以上。由于財政表示的公共經(jīng)濟規(guī)模已達到不可忽視程度，公共經(jīng)濟活動對整個國民經(jīng)濟的增長自然具有重要影響。 其中，稅收作為公共經(jīng)濟的重要內(nèi)容，它是政府籌集財政收入進行資源配置的基本手段。利用市場的方法分析公共經(jīng)濟，稅收被定義為公共產(chǎn)品的價格，是居民購買消費公共產(chǎn)品支付的稅價。稅收由于減少了私人經(jīng)濟主體的可支配收入，改變了商品的相對價格結(jié)構(gòu)，影響理

3、性經(jīng)濟人的最優(yōu)化行為，影響資本積累和勞動供給，從而最終會影響經(jīng)濟增長。因此，本文選擇從稅收政策角度研究湖南省的經(jīng)濟增長問題。 從理論上說，稅收具有確定的負經(jīng)濟效應(yīng)。在凱恩斯主義中，稅收對總產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)是負的，即對經(jīng)濟是緊縮性的。供給學派更是認為較高的邊際稅率，妨礙了經(jīng)濟活動的水平和增長率，因而主張大力削減邊際稅率。經(jīng)濟增長理論也認為稅收至少會降低產(chǎn)出水平的路徑和向穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)型期間的經(jīng)濟增長率。盡管新古典增長理論認為，經(jīng)濟增長率只受

4、到暫時性的影響，惟一永久性的效應(yīng)是人均產(chǎn)出的穩(wěn)態(tài)水平下降。因為在標準的新古典增長模型中，物質(zhì)資本是惟一可積累的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟的穩(wěn)態(tài)增長率由外生的技術(shù)進步率給定，資本和勞動的所得稅雖然都降低了穩(wěn)態(tài)收入水平，但它們對經(jīng)濟增長率沒有作用，只能在經(jīng)濟趨于穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)型路徑上影響經(jīng)濟增長率。但如前如述，20世紀80年代后期興起的內(nèi)生增長理論認為，永久提高稅率會永久降低經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)增長率。 因此從總體上說，在只考慮稅收而不考慮財政支出時，我們認為稅

5、收傾向于降低經(jīng)濟增長率。但稅收最終是為了財政支出，財政支出的目的之一是為了創(chuàng)造更好的經(jīng)濟環(huán)境，所以稅收與經(jīng)濟增長不僅僅是負相關(guān)，最優(yōu)的稅率能促進經(jīng)濟增長，也就是稅收與經(jīng)濟存在可持續(xù)發(fā)展的可能，本文正是在這種邏輯框架下研究湖南省稅收與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 通過實證研究我們發(fā)現(xiàn)，湖南省的兩稅收入與經(jīng)濟發(fā)展有著密切地正相關(guān)關(guān)系，并且，不同行業(yè)的經(jīng)濟增長對湖南省的兩稅收入影響很大。煙草加工業(yè)、石油加工業(yè)與冶金行業(yè)是湖南省兩稅的支柱產(chǎn)業(yè)，同