我國農(nóng)村小額信貸扶貧問題研究.pdf

1、為解決我國落后地區(qū)人口的貧困問題和彌補信貸扶貧政策的缺陷，我國自20世紀90年代初開始引進并推廣農(nóng)村小額信貸扶貧模式。由于小額信貸成功解決了長期以來扶貧資金使用中的“三低”（即資金到戶率低、資金回收率低、項目成功率低）問題，提高了資金的扶貧效益和經(jīng)濟效益，這種扶貧方式受到了廣泛的稱贊和肯定。筆者做此研究的目的，是力圖通過回顧中國農(nóng)村小額信貸的扶貧實踐，對其中存在的問題和經(jīng)驗進行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗，提出建設(shè)有中國特色的小額信貸方

2、法和建議。 本文從小額信貸的一般理論入手，分析了小額信貸的概念和特點，并對國際上兩種典型的小額信貸模式進行了比較。之后，本文總結(jié)了20年來小額信貸扶貧在中國農(nóng)村實踐的基本情況，通過對我國推廣小額信貸扶貧的背景分析，闡述了實行小額信貸的必要性；歸納了我國小額信貸的基本特點；并且從宏觀和微觀兩個方面說明了小額信貸對扶貧事業(yè)的積極影響。在以上的總結(jié)歸納基礎(chǔ)上，文章重點分析了我國小額信貸扶貧中存在的問題及原因，包括外部環(huán)境和內(nèi)部機制兩個

3、方面。具體有宏觀金融政策限制、小額貸款運作的市場載體尚未形成、機構(gòu)缺乏合法性等外部機制問題；同時小額信貸自身也存在許多阻礙因素，如組織和管理體制缺陷、低利率、缺少有效的監(jiān)督機制、人才缺乏等，皆不利于我國農(nóng)村小額信貸的生存和持續(xù)發(fā)展。如何有效解決上述問題，作者經(jīng)過研究提出以下對策：（1）完善小額信貸的外部環(huán)境；（2）建立形式多樣的小額信貸模式；（3）合理制定利率，確保小額信貸的可持續(xù)性；（4）建立適宜小額信貸運作管理的有效機制；（5）加強