哈爾濱百里生態(tài)長廊水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、“一個城市的輸贏,很大程度上取決于城市的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù),取決于為居民創(chuàng)建的環(huán)境是否穩(wěn)定和健康?！鼻奥?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯.特普費爾如是說?！叭祟愡^去50年里對自然生態(tài)系統(tǒng)的改造比歷史上任何時期都迅速和廣泛”,世界衛(wèi)生組織總干事李鐘郁博士說,全球大約60％的為地球生命造福的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受破壞。世界衛(wèi)生組織在[1]2005年公布的一份報告中警告說,人類已經感覺到環(huán)境退化對人體健康的有害影響,并且,這種影響可能在未來50年內將會

2、出現(xiàn)明顯增長的趨勢,尤其是對較窮的國家而言。
　　哈爾濱,一座千萬人口的城市,正在遭受著嚴重的生態(tài)問題,比如濕地退化、生物多樣性破壞等。百里生態(tài)長廊屬于哈爾濱市的河流生態(tài)系統(tǒng),其坐落在松花江沿岸,長123公里和寬4.5公里,由15座島嶼組成。濕地是該生態(tài)系統(tǒng)中的重要生態(tài)資源之一。這個系統(tǒng)并不是一個孤立的生態(tài)系統(tǒng),它為哈爾濱的發(fā)展還起著至關重要的作用。哈爾濱百里生態(tài)長廊具有保持生物多樣性,創(chuàng)造經濟附加值,控制碳排放等功能,對生態(tài),社

3、會和經濟三方面的可持續(xù)發(fā)展都有積極作用。
　　哈爾濱市政府2010年提出了百里生態(tài)長廊未來30年的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:修復和保護百里生態(tài)長廊,并開發(fā)濕地旅游業(yè)。但該戰(zhàn)略是否可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標?有必要從復雜的多利益相關者的角度出發(fā),研究該戰(zhàn)略對哈爾濱市生態(tài)、經濟和社會多方面的影響。
　　本文提出了一套政策分析方法來幫助哈爾濱市政府預測擬議的百里生態(tài)長廊修復和保護戰(zhàn)略在未來三十年的影響。此外,本文還提出了幾個備選的戰(zhàn)略方案,通

4、過將政府原擬定的戰(zhàn)略與備選戰(zhàn)略相比較,最終選擇出最有效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。并且,本文還將指出最有效的發(fā)展戰(zhàn)略的不足之處,并為之制定預防措施。
　　這套政策分析方法主要分為八個步驟。第一步了解百里生態(tài)長廊現(xiàn)狀,識別其問題,并了解哈爾濱市政府提出的解決方案。第二步,以哈爾濱百里生態(tài)長廊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主目標,建立評估指標體系。八個可定量的指標分別是濕地面積、濕地補水成本、濕地二氧化碳均衡值(CO2-equivalent)、就業(yè)人數(shù)、年營

5、業(yè)收入、年游客量、投資回報率、投資回收年限,并為每個指標設定期望值和權重。第三步,建立系統(tǒng)圖。第四步,分析系統(tǒng)內各變量的因果關系。第五步,計算機仿真系統(tǒng)建模。第六步,設計多個備選政策方案,第七步,多個方案比較分析,第八步,甄選適應性最強的政策方案。
　　本文通過比較發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè),發(fā)展生態(tài)農業(yè),發(fā)展房地產業(yè)和什么也不做四個方案,發(fā)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)對哈爾濱政府來說是適應性最強的選擇。百里生態(tài)長廊可持續(xù)發(fā)展的目標可以通過每年向濕地補充

6、17.69萬噸水,并發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來實現(xiàn)。據預測,在未來三十年內(即到2040年)發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)可讓哈爾濱旅游業(yè)稅收增加3540億元,年游客訪問量達2275萬人次,年均投資回報率達43%,并帶來20633個就業(yè)崗位,CO2排放量降低31%。
　　但發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)會帶來兩方面負影響:一是初始投資額高和投資回報期長。為了解決這些障礙,政府提供稅收優(yōu)惠是一個可行的辦法。第二,發(fā)展旅游業(yè)將會帶來大量的垃圾,如果不及時處理,區(qū)域內水質量將會

7、受到影響。若以1km2最大旅客量為867人的標準來控制日游客量是可行辦法之一。
　　總之,本論文提供的研究方法有助于哈爾濱市政府從系統(tǒng)的全局的角度多方面深入了解哈爾濱百里生態(tài)生態(tài)長廊,舉得多個利益相關者意見的一致,并檢驗各個政策方案,選擇出最佳的政策。同時,可發(fā)現(xiàn)最佳政策中存在的困境,提出彌補方案,為哈爾濱百里生態(tài)長廊的政策制定提供指導。盡管如此,研究很難保持模型和真實的現(xiàn)實完全一樣。一致性主要由模型結構分析和數(shù)據質量決定。這種方