哈爾濱百里生態(tài)長(zhǎng)廊水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、“一個(gè)城市的輸贏(yíng),很大程度上取決于城市的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù),取決于為居民創(chuàng)建的環(huán)境是否穩(wěn)定和健康。”前聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯.特普費(fèi)爾如是說(shuō)。“人類(lèi)過(guò)去50年里對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的改造比歷史上任何時(shí)期都迅速和廣泛”,世界衛(wèi)生組織總干事李鐘郁博士說(shuō),全球大約60％的為地球生命造福的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受破壞。世界衛(wèi)生組織在[1]2005年公布的一份報(bào)告中警告說(shuō),人類(lèi)已經(jīng)感覺(jué)到環(huán)境退化對(duì)人體健康的有害影響,并且,這種影響可能在未來(lái)50年內(nèi)將會(huì)

2、出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì),尤其是對(duì)較窮的國(guó)家而言。
　　哈爾濱,一座千萬(wàn)人口的城市,正在遭受著嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題,比如濕地退化、生物多樣性破壞等。百里生態(tài)長(zhǎng)廊屬于哈爾濱市的河流生態(tài)系統(tǒng),其坐落在松花江沿岸,長(zhǎng)123公里和寬4.5公里,由15座島嶼組成。濕地是該生態(tài)系統(tǒng)中的重要生態(tài)資源之一。這個(gè)系統(tǒng)并不是一個(gè)孤立的生態(tài)系統(tǒng),它為哈爾濱的發(fā)展還起著至關(guān)重要的作用。哈爾濱百里生態(tài)長(zhǎng)廊具有保持生物多樣性,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)附加值,控制碳排放等功能,對(duì)生態(tài),社

3、會(huì)和經(jīng)濟(jì)三方面的可持續(xù)發(fā)展都有積極作用。
　　哈爾濱市政府2010年提出了百里生態(tài)長(zhǎng)廊未來(lái)30年的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:修復(fù)和保護(hù)百里生態(tài)長(zhǎng)廊,并開(kāi)發(fā)濕地旅游業(yè)。但該戰(zhàn)略是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?有必要從復(fù)雜的多利益相關(guān)者的角度出發(fā),研究該戰(zhàn)略對(duì)哈爾濱市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的影響。
　　本文提出了一套政策分析方法來(lái)幫助哈爾濱市政府預(yù)測(cè)擬議的百里生態(tài)長(zhǎng)廊修復(fù)和保護(hù)戰(zhàn)略在未來(lái)三十年的影響。此外,本文還提出了幾個(gè)備選的戰(zhàn)略方案,通

4、過(guò)將政府原擬定的戰(zhàn)略與備選戰(zhàn)略相比較,最終選擇出最有效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。并且,本文還將指出最有效的發(fā)展戰(zhàn)略的不足之處,并為之制定預(yù)防措施。
　　這套政策分析方法主要分為八個(gè)步驟。第一步了解百里生態(tài)長(zhǎng)廊現(xiàn)狀,識(shí)別其問(wèn)題,并了解哈爾濱市政府提出的解決方案。第二步,以哈爾濱百里生態(tài)長(zhǎng)廊實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主目標(biāo),建立評(píng)估指標(biāo)體系。八個(gè)可定量的指標(biāo)分別是濕地面積、濕地補(bǔ)水成本、濕地二氧化碳均衡值(CO2-equivalent)、就業(yè)人數(shù)、年?duì)I

5、業(yè)收入、年游客量、投資回報(bào)率、投資回收年限,并為每個(gè)指標(biāo)設(shè)定期望值和權(quán)重。第三步,建立系統(tǒng)圖。第四步,分析系統(tǒng)內(nèi)各變量的因果關(guān)系。第五步,計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)建模。第六步,設(shè)計(jì)多個(gè)備選政策方案,第七步,多個(gè)方案比較分析,第八步,甄選適應(yīng)性最強(qiáng)的政策方案。
　　本文通過(guò)比較發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和什么也不做四個(gè)方案,發(fā)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)對(duì)哈爾濱政府來(lái)說(shuō)是適應(yīng)性最強(qiáng)的選擇。百里生態(tài)長(zhǎng)廊可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)可以通過(guò)每年向濕地補(bǔ)充

6、17.69萬(wàn)噸水,并發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè),在未來(lái)三十年內(nèi)(即到2040年)發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)可讓哈爾濱旅游業(yè)稅收增加3540億元,年游客訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)2275萬(wàn)人次,年均投資回報(bào)率達(dá)43%,并帶來(lái)20633個(gè)就業(yè)崗位,CO2排放量降低31%。
　　但發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)會(huì)帶來(lái)兩方面負(fù)影響:一是初始投資額高和投資回報(bào)期長(zhǎng)。為了解決這些障礙,政府提供稅收優(yōu)惠是一個(gè)可行的辦法。第二,發(fā)展旅游業(yè)將會(huì)帶來(lái)大量的垃圾,如果不及時(shí)處理,區(qū)域內(nèi)水質(zhì)量將會(huì)

7、受到影響。若以1km2最大旅客量為867人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制日游客量是可行辦法之一。
　　總之,本論文提供的研究方法有助于哈爾濱市政府從系統(tǒng)的全局的角度多方面深入了解哈爾濱百里生態(tài)生態(tài)長(zhǎng)廊,舉得多個(gè)利益相關(guān)者意見(jiàn)的一致,并檢驗(yàn)各個(gè)政策方案,選擇出最佳的政策。同時(shí),可發(fā)現(xiàn)最佳政策中存在的困境,提出彌補(bǔ)方案,為哈爾濱百里生態(tài)長(zhǎng)廊的政策制定提供指導(dǎo)。盡管如此,研究很難保持模型和真實(shí)的現(xiàn)實(shí)完全一樣。一致性主要由模型結(jié)構(gòu)分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量決定。這種方