環(huán)境管制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題研究.pdf

1、　　18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，世界許多國(guó)家和地區(qū)片面追求產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，沒(méi)有重視生態(tài)環(huán)境因素，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和消耗，向生態(tài)環(huán)境過(guò)度地排放廢棄物甚至是有毒物質(zhì)，加之過(guò)快的人口增長(zhǎng)和消費(fèi)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞。“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極其嚴(yán)重的后果。
　　20世紀(jì)60年代后，世界上大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到上述嚴(yán)重后果，開(kāi)始注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下的環(huán)境保護(hù)工作。1972聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)

2、議的召開(kāi)，將世界各國(guó)保護(hù)環(huán)境工作推上一個(gè)新階段，以此為楔機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家(包括中國(guó))紛紛采用環(huán)境管制政策，以保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)始于1972年，當(dāng)年中國(guó)派代表團(tuán)參加斯德哥爾摩的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)。從1973年至今，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)的范圍和力度不斷增加，已經(jīng)初步建立了一套環(huán)境保護(hù)管理體系。特別是黨的十六大以后，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，為了有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓

3、力，實(shí)現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府進(jìn)一步加大了環(huán)境管制力度，主要表現(xiàn)在兩方面：一是頒布了傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；二是堅(jiān)決關(guān)停耗能高、污染重的小企業(yè)，減少破壞生態(tài)環(huán)境的污染源，進(jìn)一步提高我國(guó)環(huán)境容量。
　　在環(huán)境管制與企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，始終存在兩種截然不同的流派，積極派認(rèn)為環(huán)境管制會(huì)刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；消極派認(rèn)為環(huán)境管制導(dǎo)致成本上升，生產(chǎn)率降低，企業(yè)整體利益下降。積極派的

4、主要代表人物波特提出了著名的“波特假說(shuō)”，即管制會(huì)降低生產(chǎn)率是從靜態(tài)的觀點(diǎn)和在假定技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)需求是不變的條件下得出的結(jié)論；但從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，環(huán)境管制使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中的非效率，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低污染增加產(chǎn)出，可以補(bǔ)償管制給企業(yè)增加的成本，如果這種引致創(chuàng)新效應(yīng)足夠大，則管制可以達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效同時(shí)改進(jìn)的“雙贏”狀態(tài)。這種技術(shù)創(chuàng)新還會(huì)使被管制企業(yè)具有“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)"，從而嚴(yán)格的環(huán)境管制增強(qiáng)了被管制的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際