高新區(qū)發(fā)展模式研究-制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新視角.pdf

1、中國高新技術開發(fā)區(qū)是中國政府在世界高新技術浪潮背景下,在實施 的一項趕超戰(zhàn)略。在當前轉軌經(jīng)濟的條件下，高新技術開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展面臨深層次的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的問題。為了使中國高新技術開發(fā) ‘區(qū)長期協(xié)調發(fā)展，研究報告重點進行了以下方面的研究。 l、界定了新技術、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展等概念，分析了二十世紀五十年代以來的經(jīng)濟特征是具有比較優(yōu)勢及全球國家競爭優(yōu)勢的高技術產(chǎn)業(yè)群在全球范圍內大面積崛起，闡述了中國高新區(qū)發(fā)

2、 展的歷史進程。 2、給出了績效分析中存在的多種觀點和方法。在1996—2004年科技部高新區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上和濟南高新區(qū)財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，采用計量經(jīng)濟模型對上述數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計處理。研究結果表明高新區(qū)的整體產(chǎn)出效率不容樂觀，存在較為嚴重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象；所在地的高新區(qū)政府，有的已債臺高筑，一味通過招商引資來發(fā)展本地經(jīng)濟，已經(jīng)到了嚴重依賴三資企業(yè)的地步。高新區(qū)的現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴重挑戰(zhàn)。 3、分析了高新區(qū)經(jīng)濟增長的

3、各種要素，提出了一個適應于高新區(qū)技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的經(jīng)濟增長模式 ,和高新區(qū)政府的 招商引資模型F(k，i)=r*I*I*k／(a*(1-a))+c。其中r、c、 a為常數(shù)，I、K為政府和企業(yè)投資。實證分析表明：財政分權、地方GDP 競爭條件下的招商引資政策引發(fā)了過度的地方基礎建設投資，而這一傾向是以破壞地方財政支出平衡、減少社會福利為代價，并且基礎設施 投資收益必然遞減；高新區(qū)經(jīng)濟增長高度依賴于高新區(qū)企業(yè)和高新區(qū)政府投資的乘積

4、，其中企業(yè)的投資是為了生產(chǎn)，而高新區(qū)的投資表現(xiàn)為了GDP的增長、地方稅收的增加而進行的基礎建設投資，投資的目的就是招商引資。這個模型可以解釋高新區(qū)政府為了GDP和當?shù)囟愂赵鲩L而不 顧一切進行基礎建設投資和招商引資的內在原因，招商引資政策的泛用是導致當前高新區(qū)眾多問題的根源。 4．引用了R0mer(1986，l990)和Barro (1990)的技術創(chuàng)新模型，在此基礎上，高新高新區(qū)企業(yè)應加強對中間品的研發(fā)投入，成為技術創(chuàng)新的主

5、體，高新區(qū)政府應加大對新知識、新產(chǎn)品的研發(fā)投入，加強對知識產(chǎn)權的保護、實施核心技術突破，實施專利和技術標準戰(zhàn)略，提供適宜的公平的稅制環(huán)境。 5、界定國內高新區(qū)和國外科技園、建立國內高新區(qū)和國外科技園管理模型，分析中國高新區(qū)的均衡演化過程。在均衡分析的過程中引入了信息成本分析，從而使高新區(qū)演化建立在量化分析的基礎上，指出未來高新區(qū)管理模型的可能演化方式是：同時，通過對國外政府主導的科技園發(fā)展的實證，說明只有在市場主導的管理模式下，

6、高新區(qū)才有長久的生命力。當前，我國政府應弱化高新區(qū)色彩，對不發(fā)達地區(qū)可以繼續(xù)采用現(xiàn)行的高新區(qū)管理模式，具用一定規(guī)模的高新區(qū)應實施政府參股的公司化管理。對我國市場經(jīng)濟較為成熟東部和沿海開放地區(qū)可以逐步過渡到市場化管理。 6、界定了產(chǎn)業(yè)集群。在波特鉆石模式基礎上，論證了該模式與技術和制度創(chuàng)新之間的關系。通過硅谷的發(fā)展歷程，證實了硅谷模式是產(chǎn)業(yè)集群要素的有效組合，其集群內信息、人才對高附加值回報(利潤)追求所形成的流動已構成一種文化。