山東省東明縣農(nóng)民收入變動及政策影響因素分析.pdf

1、近來黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略部署，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)政策統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)總體目標之下，可以“比較全面地反映出三農(nóng)政策的目標和未來的追求”——我們要解決農(nóng)業(yè)問題，就要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要解決農(nóng)村問題，就要促進城鎮(zhèn)化進程；要解決農(nóng)民問題，就要大量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。所有這些問題都涉及到宏觀政策，整個國家的格局問題。解決三農(nóng)問題的根本不在于三農(nóng)本身，而是與之相關(guān)的整個宏觀經(jīng)濟政策。 本文通過對山東省東明縣近年來有關(guān)數(shù)據(jù)的

2、分析，基于從政策層面，去測試各級政府的政策對農(nóng)民收入的影響。按照一般的經(jīng)濟規(guī)律，政策因素主要是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和改善生產(chǎn)力要素來促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文利用東明縣自改革開放以來有關(guān)農(nóng)民收入的歷史數(shù)據(jù)，定量分析1990以來東明縣農(nóng)民收入及其結(jié)構(gòu)變動狀況，并著重分析1990以來各級政府的政策對本地農(nóng)民收入變動的影響，從農(nóng)民收入變化的階段性特征和結(jié)構(gòu)變化發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)民收入的政策因素主要有兩個方面：一是農(nóng)業(yè)政策，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)

3、業(yè)稅費改革、農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)補貼等政策。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策，包括大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策和促進農(nóng)民外出務(wù)工政策。其中促進東明縣農(nóng)民收入增長的因素主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)稅費改革、農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)村勞務(wù)輸出政策；阻礙農(nóng)民收入增長的因素包括目前農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)服務(wù)政策方面存在的缺陷和一些影響東明縣農(nóng)村剩余勞動力流動的限制性因素。根據(jù)以上方面的分析可以得出，東明縣農(nóng)民收入變動受多種因素影響，其中勞動力流動政策和農(nóng)業(yè)政策是重要因素。針對這種現(xiàn)狀，本