增值稅管理的思考.pdf

1、西南財經(jīng)大學碩士學位論文增值稅管理的思考姓名：羅軍申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：朱明熙20051201流轉稅管理部門及稅收征管部I1突出了各自的工作重點，即前者抓管理的實質是稅種管理，是一種專業(yè)管理，而后者是一種綜合管理，但同時也忽略了相互的協(xié)調配合，專業(yè)管理與綜合管理各行其是，銜接不緊密，增值稅管理被人為地割裂成兩塊，造成管理力量的分散和削弱。增值稅管理現(xiàn)代化的無序發(fā)展；管理機構層級多，業(yè)務流程冗長；管理工作前瞻性、科學性、

2、計劃性不強，工作思路不清晰，增大了稅收征管成本。而稅收征管在增加稅務機關征收成本的同時，也加重了納稅人的納稅遵從金錢成本和時間成本。此外，稅務人員稅收執(zhí)法的隨意性和不規(guī)范性，一方面加大了稅收執(zhí)法風險，另一方面也降低了納稅人的遵從度，而納稅人的不遵從從另N面又加大了增值稅征管的成本，造成惡性循環(huán)。由于增值稅管理改革思路的局限性，使得改革始終是基于優(yōu)化、簡化程序而進行的征管資源重組，卻脫離了稅收來源于經(jīng)濟這一客觀經(jīng)濟規(guī)律，加之由于否定專管員

3、制度下專管員到戶管理，了解納稅人情況的優(yōu)點而片面推行征管查三分離制度，以“管事”取代“管戶”，造成管理缺位，稅源管理薄弱，“疏于管理、淡化責任”由此產生。具體問題是：稅源監(jiān)控管理基礎不實；稅收信息化建設滯后，信息共享不充分，信息應用水平不高，存在“信息孤島”：稅源分析不夠，稅收計劃未真正建立在稅源預測分析基礎之上，缺乏科學性、客觀性，削弱了稅源管理作為稅收基礎性工作的作用。第四部分在上述分析的基礎上，進一步提出要樹立稅源管理觀和稅收征管