自然類景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及其后續(xù)開發(fā)活動的規(guī)范——以大連冰峪旅游度假區(qū)為例.pdf

1、來自政府的邀約以及廣闊的利潤空間，促使以大型民營企業(yè)為主體的私營資本紛紛進入到自然景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營領(lǐng)域，由此引起了廣泛的社會關(guān)注和爭論，爭論的焦點就在于共有或國有的景區(qū)資源該不該轉(zhuǎn)讓。 學術(shù)界從關(guān)注經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題開始，先后討論了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)是否可以分離、轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓過程中存在的問題和對策，以及轉(zhuǎn)讓價格確定等問題。應該講，迄今為止的研究已經(jīng)取得了一定的成果，然而轉(zhuǎn)讓后如何對開發(fā)企業(yè)進行規(guī)范和約束，如何引導企業(yè)在追求利潤最大化的

2、同時也兼顧資源保護和社會責任，目前還較為缺少這方面有一定深度的研究。 自然類景區(qū)具有自身的特殊性，在經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓成為焦點的同時，轉(zhuǎn)讓已經(jīng)在眾說紛紜的爭論中成為既定事實，因而也就產(chǎn)生了對其后續(xù)開發(fā)行為進行規(guī)范的需求?；谶@一事實，本文以大連冰峪旅游度假區(qū)為例，通過實地考察，以開發(fā)和保護的天然矛盾為切入點，對其后續(xù)開發(fā)行為中所存在的不合理問題進行了較為全面的總結(jié)和分析，指出了后續(xù)開發(fā)中應該遵循的原則和注意的方面，并對如何約束企業(yè)的

3、后續(xù)開發(fā)行為提出了設(shè)想和建議。 本文分為以下四部分： 第一部分為緒論。簡要介紹了選題的意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與數(shù)據(jù)獲取途徑，并對幾個關(guān)鍵概念進行了界定。 第二部分討論了關(guān)于經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)主體性質(zhì)和規(guī)范企業(yè)開發(fā)活動的設(shè)計思路。指出了政府在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)揮作用的機理以及普遍存在的問題。同時，論文還對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方進行了動因分析，簡要介紹了經(jīng)營權(quán)出讓的模式，評析了后續(xù)開發(fā)中存在的重點問題。 第

4、三部分為案例分析。論文以大連冰峪旅游度假區(qū)為例，研究內(nèi)容包括景區(qū)概述、開發(fā)商介紹、轉(zhuǎn)讓過程評析、后續(xù)開發(fā)經(jīng)營分析、規(guī)范企業(yè)開發(fā)討論等方面。 第四部分為研究結(jié)論。在有關(guān)理論分析和實例調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本論文提出了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后對開發(fā)活動的規(guī)范設(shè)想，即轉(zhuǎn)換地方政府作為資源所有權(quán)代表人身份，上級政府和公眾社會要加強對地方政府的監(jiān)督力度；建立一區(qū)一法，同時設(shè)置提前獎勵制度以期形成“軟約束”，從而避免破壞性開發(fā)和激發(fā)企業(yè)保護環(huán)境的積極性。在