建設(shè)項目代建制及應用研究.pdf

1、為了提高政府投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益，我國政府在非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目實施中采取了代建制。代建制實施可以較好的解決非經(jīng)營性政府投資工程在傳統(tǒng)模式中存在的投資、建設(shè)、使用三者不分而導致的弊端。但由于代建制是一個新生事物，目前還沒有系統(tǒng)的研究，實踐也不夠，應用過程中還存在不少問題。本文圍繞這些問題，深入研究了代建實施程序、代建單位市場準入制度、代建招標和代建合同管理等核心內(nèi)容。通過對我國不同地方代建制的實旅模式分析，提出了代建實施程序

2、應由使用單位提出項目，發(fā)改委落實代建單位，由代建單位組織工程建設(shè)實施，建成后再交付使用單位；應通過資質(zhì)管理來提高代建單位的市場準入門檻，提出代建資質(zhì)管理需要包括工程項目管理體系完備情況、人才配備、信息化水平、市場信譽等5個方面的內(nèi)容；通過非經(jīng)營性政府投資項目的博弈模型分析，提出目前代建招標主要應采用邀請招標方式，評標采用綜合評標法，并提出了代建招標管理的法規(guī)體系和監(jiān)督機制；為確保代建工作順利開展，提出了應加強代建合同管理，對合同三方的職