ASCM協(xié)議下調(diào)整我國稅收優(yōu)惠政策建議.pdf

1、補(bǔ)貼與稅收政策關(guān)系密切，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠是政府補(bǔ)貼的重要方式，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(Agreement on Subsidies and Cotmtervailing Measures，簡稱ASCM協(xié)議)對(duì)各國的稅收優(yōu)惠政策具有約束力。本文對(duì)照ASCM協(xié)議的要求，分析了我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策存在的問題，主要表現(xiàn)為：一是禁止性“紅燈補(bǔ)貼”太多，稅收優(yōu)惠政策的“專向性”特點(diǎn)十分明顯，“出口補(bǔ)貼與進(jìn)口替代補(bǔ)貼”的享受條件太過直接；二是可訴性“

2、黃燈補(bǔ)貼”過度，各地方政府濫用稅收優(yōu)惠政策，國內(nèi)地方稅收競(jìng)爭(zhēng)激烈；三是不可訴的“綠燈補(bǔ)貼”不足，稅收優(yōu)惠政策對(duì)“科研與開發(fā)”、“貧困地區(qū)發(fā)展”和“環(huán)境保護(hù)”等被協(xié)議所鼓勵(lì)并倡導(dǎo)的補(bǔ)貼卻嚴(yán)重不足；四是稅收優(yōu)惠方式單一不夠靈活，以直接優(yōu)惠方式為主，間接優(yōu)惠方式運(yùn)用不足。在此基礎(chǔ)上，在我國新一輪稅制改革的背景下，本文提出了在ASCM協(xié)議下調(diào)整我國稅收優(yōu)惠政策的建議，主要有：一是稅收優(yōu)惠政策應(yīng)有利于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；二是稅收優(yōu)惠政策應(yīng)有利于促