論國際稅收競爭與我國稅收優(yōu)惠政策調(diào)整.pdf

1、“經(jīng)濟(jì)全球化”(EconomicGlobalization)無疑是我們所處的這個時代最突出的特征之一，它正在改變稅收環(huán)境和主權(quán)國家間的稅收關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，商品和生產(chǎn)要素的全球自由流動的趨勢增強(qiáng)，各國經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)相互影響、相互依賴的關(guān)系。相應(yīng)地，作為刺激本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外國投資的有效競爭手段，稅收競爭已不局限于一國境內(nèi)，目前以吸引流動要素為目的的國際稅收競爭(InternationalTaxCompetition)在世界

2、范圍內(nèi)愈演愈烈。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國的稅收政策帶有很強(qiáng)的外部性，國際稅收競爭所帶來的外部性也因此備受關(guān)注。在已融入世界經(jīng)濟(jì)體系的當(dāng)今中國，對外開放的程度不論在廣度上還是深度上都有一個質(zhì)的飛躍。入世使我國更深層次地與國際接軌。在這樣的經(jīng)濟(jì)大背景下，我們必須思考這樣一個問題：在世界各國對全球經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)資源配置的爭奪戰(zhàn)中，我們應(yīng)如何調(diào)整稅收優(yōu)惠政策以把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以不斷增強(qiáng)國際競爭力。這便是本文選題的初衷。 正確認(rèn)識國際稅收

3、競爭的內(nèi)涵和特征是研究國際稅收競爭的起點(diǎn)。本文圍繞國際稅收競爭與稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)在關(guān)系這一主線，循著“最早的稅收競爭”→“國際稅收競爭最新動態(tài)的比較分析”研究了國際稅收競爭的發(fā)展歷程；從“國際稅收競爭”中性定義出發(fā)，重新審視其實(shí)踐中被“貶義化”的原因在于“稅收優(yōu)惠政策”的濫用。通過對“國際稅收競爭”正負(fù)兩方面效應(yīng)的分析得出“國際稅收競爭”是一把雙刃劍，必須慎重確定有害國際稅收競爭的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如何從“國際稅收有害競爭”向“國際稅收協(xié)調(diào)和合