沒有幻燈片標題-河北交通職業(yè)技術學院

1、,第三章 高速公路收費管理,第一節(jié) 高速公路收費的目的和依據,一、國家對收費的規(guī)定 根據《中華人民共和國公路管理條例》和交通部、財政部、國家物價局（88）交公路28號文發(fā)布的《貸款修建高等級路和大型公路、橋梁、隧道收取車輛通行費規(guī)定》的原則，收取通行費。凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建、改建的高等級公路，建成后對過往車輛收取通行費。收費標準應按橋梁、隧道、公路長度、還款額度、收費期限、交通量大小、車輛負擔

2、能力和便利通行等因素綜合考慮。中外合資建設的公路項目，其收費管理，按批準的協(xié)議或合作條款辦理。,收取的通行費只許用于償還貸款和收費公路、公路構造物的養(yǎng)護和收費機構、設施等的正常開支，任何單位和個人不準截留、挪用、平調。車輛通行費按車輛出廠標記載重噸位（行車執(zhí)照標記的噸位）、載客座位（不分重載、空載），以及行駛、出入高速公路的里程或次數計收。對高速公路有超限行駛的運輸車輛的收費原則，按交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理；對實際裝載

3、超出廠核定噸位、客位的車輛，按超過數另行加倍收取 通行費。,,二、收取通行費的范圍、準則,高速公路收取通行費的方式與普通公路收繳養(yǎng)路費的方式不同，只對通過高速公路的車輛收取通行費。具體收取費用的標準、范圍和管理辦法是由省、市級人民政府根據中央規(guī)定的原則，結合本地實際情況制定細則，經省、市或國家物價、財政部門批準頒布實施。,因此，所有通過高速公路的車輛均應按當地政府規(guī)定的費額或費率向高速公路進出口的收費人員交費，其他任何部門、單位和個人都

4、無權征收和擅自決定減、免通行費（戰(zhàn)爭期間、特大自然災害期間等非常時期除外）。 高速公路收費有以下幾個特點：,1、強制性 高速公路收取通行費的政策是國家省、市、自治區(qū)以行政法規(guī)的形式發(fā)布的。所有通過的車輛除特殊規(guī)定外必須交費，否則，將按規(guī)定受到處罰。 2、嚴肅性 通行費的標準是經國家或省、市人民政府等有關部門批準執(zhí)行的，具有一定的,嚴肅性和權威性。各管理機構、收費人和交

5、費人都必須自覺維護和共同遵守，在執(zhí)行收費過程中不能帶有隨意性。收費標準的調整或修改必須經嚴格的手續(xù)上報批準后方能實施。 3、專用性 通行費收入應在上級主管部門指定的專戶銀行存儲，實行預算外資金管理，專用于高速公路還貸、養(yǎng)護和改擴建方面。,第二節(jié) 高速公路收費的 方式及種類一、收費的制式世界各國高速公路的收費系統(tǒng)通常采用四種制式：均一式、開放式、封閉式和混合式

6、。詳見圖3-1。,收費站建在高速公路所有入口匝道上，車輛只需經過一個收費站交費，然后駛入高速公路。收費標準僅因車種不同而異，與行駛里程無關，且各個入口收費站都采取同一收費標準。 這種收費制式適合于都市高速公路，其特點是距離短，道路入出口（互通式立交）多而密，交通流量大。采用均一式系統(tǒng)，車輛僅需一次停車交費，且手續(xù)簡便，效率很高，對交通影響較小。,1、均一式系統(tǒng),均一式具有以下優(yōu)點：　　1、不會出現(xiàn)漏收情況；　　2、

7、車輛行駛在高速公路上只需一次停車交費，而且由于收費標準單一使收費手續(xù)簡便，效率很高，對交通的影響較小。同時又使收費設備簡單，節(jié)省了前期投資和運營費用；　　3、由于只在入口建收費站，所以對道路和互通立交的限制有很嚴格，而且由于收費效率高，只要較小規(guī)模的收費廣場（較少的收費車道）就可以保證車輛不致排隊等待，這樣既節(jié)省了土建投資，也節(jié)省了運營費用。,4、可兼顧入口交通管理。當主線交通量趨于飽和時，可以通過限制通過量或關閉部分或全部收費車道來

8、實現(xiàn)高速公路的駛入控制。　　由于均一制實行入口一次收費，如果道路里程較長的差距較大，交納同樣的通行費就顯得不夠公平合理，因而均一制比較適合于城市高速公路和短途城市間的高速公路。這種道路的交通特點是道路總里程較短，道路出入口（互通式立交）多而且間距小，車輛行駛里程差距不大，而交通量很大。均一式能比較好地適應這些特點和要求。,,,,,均一式系統(tǒng),,,收費站,2、開放式系統(tǒng) 開放式系統(tǒng)又統(tǒng)稱為柵欄式收費系統(tǒng)。收費站建在主線上，長

9、距離的高速公路可以建多個收費站，間隔一般在30—50km一個。各個出入口不受控制，車輛自由進出，高速公路對外界環(huán)境呈“開放”狀態(tài)。 每個站的收費標準和均一式一樣也是固定的，僅因車種不同而變化，但各收費站的標準則因相互距離不等而有所區(qū)別，車輛通,過收費站時停車交費，長途車輛可能經過多個收費站而多次交費，這樣也大致體現(xiàn)了依據行車距離決定收費的原則，這種制式適用于較短距離或互通式立交較少的道路，或者收費的橋梁和隧道。

10、 其優(yōu)點是： （1）收費站和收費車道數較少；收費站與互通立交不建在一處，因而立交形式不受收費站的影響，可以選擇最簡單式，所以建設資較少，管理維持費用也低。,（2）其中央若干條收費車道可以建成往復變向車道，以適應上下行交通量在一天的不同時刻出現(xiàn)明顯差別的情況，使設施利用率提高。 （3）當需要時容易改造成免費道路。 （4）交費簡便迅速，對交通影響小。 （5）收費設備簡單，容易

11、實現(xiàn)自動化。 （6）長途車輛因交費而多次間歇停頓，可減緩司機因駕駛而產生的困倦，客觀上有助于行車安全。,其缺點是： （1）當在兩站之間設有兩個以上互通立交時，會出現(xiàn)漏收情況。 （2）不能嚴格根據行駛里程收費，因此收費標準不易做到準確合理。 （3）長途車輛多次交費延誤旅行時間，容易引起使用者反感。 （4）不能兼顧高速公路出入口的交通管理，阻止行人、非機動車輛及不合格車輛的

12、進入。這對于混合交通嚴重、使用者缺乏現(xiàn)代交通意識的地區(qū)來說是很不利的。,開放式系統(tǒng),,收費站,,收費站,3、封閉式系統(tǒng) 收費站建在各互通立交出入匝道上，或一個收費站控制整個立交的所有匝道（即增加立交的引道），高速公路起終點收費站也可以建在主線上。車輛進入高速公路都要受到控制，但在高速公路內部則可以自由行駛，高速公路對外界呈“封閉”狀態(tài)。車輛行駛高速公路時全程停車兩次，交費一次，領、交通行券一次。顯然，每,,個站的收費標

13、準將是多種的其每站數量為： N1=m×(n-1)式中 N1—每個站收費價格數； m—車輛種類數； n—全線入口數。 各個收費站之間的收費標準也不完全一致，收費標準總量為： N2=m×[(n-1)+(n-2)+…+1] 以京津塘高速公路為例，

14、采用封閉式系統(tǒng)：　m=4,n=9 因此N1=32，N2=144,封閉式系統(tǒng)收費的依據是通行券，為了提高通行券數據處理的效率和準確性，目前世界上多采用磁卡通行券收費，車輛進入高速公路時，將所有信息記錄在通行券的磁帶上，其記錄的信息量大，且不易偽造和刪改。出口車道設置讀卡機可以自動讀出記錄的信息并傳送到收費站的計算機中。 其優(yōu)點是：,（1）嚴格按車種和行車里程收費，公平合理。（2）能控制漏收情況。

15、（3）停車及交費次數少，使用者容易接受。（4）可以兼顧出入口的交通管理。（5）借助通行券上記錄的信息，可以獲得多種交通情報，如各出入口的分時交通量，各立交交通量的分配，各路段交通量及平均車速等。同時，亦可依據記錄的信息，對收費人員的工作量、差錯率及工時利用率等實行跟蹤管理與考核。,,,,,,,其缺點是： （1）收費站及收費車道數多；收費站與互通立交合建一處，為便于收費，立交型式需作專門考慮，造成投資增大。 （

16、2）入口、出口車道因分別裝有各自收費設備而相對固定，不易開辟中央往復變向車道。 （3）較難改變成免費道路。 （4）入口操作簡便，但出口操作復雜，費時較多，為了不影響交通，只能增多出口車道。 （5）收費設備復雜，造價高，管理維護費用高。,國內出現(xiàn)過兩種封閉收費的管理方法：?。?）、入口發(fā)卡、出口交費　　車輛駛入高速公路，通過入口車道時領取通行券，上面記錄著車型和車情（軍車、公務車、普通車）、入

17、口收費站名稱、發(fā)卡人編號、進入高速公路的時間等信息。當車輛通過出口車道駛離高速公路時，交驗行券，收費員根據車型和行駛里程計價收費。,（2）、入口收費、出口驗票、　　這種收費方法是針對人工收費時少數車輛行駛高速公路卻不繳納通行費的現(xiàn)象而出現(xiàn)的管理模式?！　≤囕v駛入高速公路通過入口車道時，收費人員根據駕駛員所述去向，按車型和里程計價收費，并發(fā)給通行費票據（此票據應為雙聯(lián)），票據上記錄入口站號。車輛駛離高速公路通過出口車時，駕駛員交驗票據

18、，收費員檢查所繳費額是否與駛出地相符，一致放行；不一致則補繳。,封閉式系統(tǒng),主線收費站,,匝道收費站,,,,,兩種收費制式：1、入口發(fā)卡、出口交費　　　　　　　2、入口收費、出口驗票,匝道收費站,發(fā)卡,交費,這種“入口收費、出口驗票”的方法能在一定程度上防止貪污作弊問題的發(fā)生，但顯然當車輛駛出與原目的不一致時，會帶來一定的麻煩，而且使原來只有出口處才接觸現(xiàn)金的情況，變?yōu)樵谌肟冢ㄍ耆┖统隹冢ㄓ锌赡埽┙佑|現(xiàn)金，堵住了駕駛員不交費的漏洞，

19、又會產生其它漏洞?！　鴥乳_通運營的高速公路使用這種方法的不多，如沈大路、西寶路、開洛路曾采用“入口收費，出口驗票”的方法隨著建設半自動化收費系統(tǒng)，這種方式也在改變。采用“入口發(fā)卡、出口收費”的方式是大多數。,封閉式系統(tǒng)在管理初期采用入口收費，出口驗票的方式來收費管理：在入口處需人工判斷車型，詢問出口以及人工收費，出口處需人工驗票，比較適合人工式收費。這種方式有利于防止車輛闖口，有防止作弊的功能，但車輛無法自由選擇出口且需詢問出口站址

20、，耗費時間長，服務水平低，進口等待車輛太多隨著社會經濟的不斷發(fā)展，交通量的不斷增大，這種收費方式不再滿足現(xiàn)實要求。入口排隊,問題越來越嚴重，已明顯降低了公路的服務等級，隨著交通聯(lián)網規(guī)模增大，無法選擇出口，限制了客戶行車路線的隨時變更，缺乏機動性。 后期采用封閉式收費系統(tǒng)的收費站大多數是按入口發(fā)卡，出口收費的原則來進行設計的。這克服了前種收費方式的諸多弊端，與之相比具有速度快，工作效率高，便于核對收費金額和準確及時地統(tǒng)計數據

21、等顯著優(yōu)點，且用戶心理對此也比較容易接受。,封閉式收費系統(tǒng)，通常都是按入口發(fā)卡，出口收費（以下簡稱A制式）的原則來進行設計。收費口的幾何設計也以進口的通行能力比出口通行能力高為前提進行的。但目前不少地方采用入口收費、出口驗票的方式（經下簡稱B制式）來組織收費管理。其優(yōu)缺點比較見表3-1。,兩種收費制式的優(yōu)缺點比較 表3-1,從表中可以看出，制式A有系統(tǒng)處理速度快、工作效率高、便于核對收費金額和準確及時地統(tǒng)計數據等顯著優(yōu)點，具有

22、較高的實用價值且對于客戶心理上也較易接受，但在系統(tǒng)的防作弊問題上需要配置更多的設備，比較適合于半自動化式收費系統(tǒng)。 在管理初期，制式B的優(yōu)越性，在于出口通用人工校驗通行票，基本上可防作弊，比較適合于人工式收費系統(tǒng)。但是隨著交通流量的不斷增大，收費口服務水平往往不能滿足使用要求。除出現(xiàn)排隊問題外，隨著交,,通聯(lián)網規(guī)模增大限制了客戶行車路線的隨時　變更，缺乏機動性。 兩種方案中作弊現(xiàn)象和可采用的對策

23、 （1）現(xiàn)象 1、司機買短途，在出口處強行闖口或行賄收費員； 2、收費員對回籠票進行處理，重新使用； 3、兩個收費口當班人員通過電話串通，入口時買票，出口時收賄。 4、收費員用回籠票對過往車輛罰款。,（2）對策1、加強出口驗票的要求，采用一些防闖口設備；2、加強回籠票的管理，堵死回籠票的出現(xiàn)；3、降低收費口電話的等級，使兩收費口的電話只能與控制室聯(lián)系，不能彼

24、此互相聯(lián)系；4、在入口收費車道處設置攝相機，既可監(jiān)視收費全過程，又可對闖口車輛攝像；5、對違章者從嚴處罰。,2）制式A中常見作弊現(xiàn)象和可采用的對策（1）現(xiàn)象1、強行闖口或行賄收費員；2、偽造通行券；3、司機在中途交換通行卡使計價里程縮短；4、到目的地后，賴帳不交錢。（2）對策1、在出口處采用一些防闖口設施；2、在出口處核對時間，對可疑者進行查問；-,3、在通行券上記錄有關車牌號信息，出口校驗；4、在出口收費車道處設

25、置攝像機，對闖口車輛攝像；5、將上下行的服務區(qū)、停車場分開設置，避免交換通行券；6、在服務區(qū)、停車場設置檢查站，進行抽樣或普遍檢查通行卡；7、對違章者從嚴處罰。,（1）設各種專用卡 各收費路管理部門對內部工作人員發(fā)放工作期間通過收費口的專用卡，該卡分通用和部分收費口專用，根據不同的工作需要發(fā)放，各種卡用不同顏色加以區(qū)別。（2）一次性使用票證 有的收費路管理部門為方便內部工作人員通過，專門設計了一種票證，每次一

26、張，本人簽名后交給收費員作為憑證保存。,對內部車輛和長期客戶的收費問題一般按以上幾種方式解決。,（3）簽字本 有的管理部門在各收費口設簽名冊、凡屬內部免費車通過時司機在簽名冊上簽名后通過。（4）簽屬合同 長期過往收費路的客戶，可以與收費管理部門簽署合同，采用規(guī)定的通行卡，計算機記錄其通過次數，每月統(tǒng)一結帳。收費管理部門為吸引大型運輸公司使用收費路還可采取有條件的優(yōu)惠政策，如月繳納通行費在一定數額以上時，可對費率打

27、5%—20%的折扣等。,4、混合式系統(tǒng) 大多數國家的高速公路都是階段修建、逐漸成網的。最初修建的路段往往較短，所以有時先在主線上建一個收費站，成為開放式系統(tǒng)。以后隨著線路的延長，從整體考慮不宜采用開放式，但原有的收費系統(tǒng)已經運轉多年，制式很難改變，于是便發(fā)展成開放式和封閉式的混合形式。 此外，還有均一式、開放式、封閉式等多種形式混合的例子。如美國新澤西州亞特蘭,大城高速公路，既在入口收費，又在出口和路段收

28、費，收費標準是固定的，和開放式相似，如下圖所示。,2、混合式收費的主要優(yōu)點（1）收費手續(xù)簡單、效率高、對交通的影響小，這點與均一制、開放式相同。（2）收費站比封閉式少，因而建設期相關土建、設備和配套設施少，投資省。（3）運營期人員少，運營、維護費用低；（4）對沿線服務設施無特殊要求。（5）不設收費站的互通立交，可根據交通流特點選擇經濟合理的立交形式，不受收費制式的限制.（6）與均一式、開放式相同，混合式為通過一次收費，所以無

29、通行券，且票據簡單，運營成本低。,3、混合式收費的主要缺點（1）每個互通立交不一定設收費站，無法準確按里程收費，必然存在漏收、少收和多收等不合理的收費情況。（2）不能兼顧高速公路所有入口、出口的交通管理。（3）道路里程長時，行駛全程的車輛需停車兩次以上。,綜上所述，各方式的收費系統(tǒng)都有其突出的優(yōu)、缺點。三種制式的各項指標可對照下面的圖表。中國作為發(fā)展中國家，應當尋找一種兼顧各家之長，摒棄各家之短的適合我國國情的一種混合式系統(tǒng)。,,

30、,三種收費制式各項指標對照表,,,車型劃分標準如下：,往南劃分：石家莊起點至高邑互通立交橋58.408公里，高邑互通立交橋至邢臺北互通立交橋54.684公里，邢臺北互通立交橋至邯鄲北互通立交橋51.187公里，邯鄲北互通立交橋至省界51.768公里。,,,京石高速公路收費標準,區(qū)段劃分為：石家莊－定州－保定南、　保定－定興－北京界　京石高速公路分四個收費段：石家莊至定州、定州至保滄路立交、保滄路立交至定興、定興至北京。,以京津塘高速公

31、路為例，預測交通量分別計算三制式收費站和車道數，結果如下圖所示：　　　　京津塘高速公路按預測交通量計算的　　　　　　三種制式收費站和車道數,,,保津收費區(qū)分為二個：起點－雄縣，溫泉城－冀交界處。,,二、收費系統(tǒng)的不同類別　一、收費方式　　1、全人工收費：不配備任何設備?！　?、半自動包括：（1）人工收費＋人工判車型＋計算機管理＋電視監(jiān)視?！　。?）人工收費＋自動分車型＋計算機管理?！　?、自動包括：（1）自動分車型＋自動發(fā)

32、卡＋投幣交費。（2）不停車收費。,1、人工收費系統(tǒng)　　這種收費方式計算機利用率很低，幾乎全部收費工作都是由人工完成的，其方法簡便，對設備要求不高，目前仍在廣泛應用。其收費過程是在每個收費亭設置收費員，由收費員目測車輛類型后，按下收費標準顯示板按鈕，向車主顯示收費金額，車輛依靠收費亭，收費員驗看通行券，手工收取通行費，同時發(fā)給司機收據，最后開啟柵欄放行。由此可以知道，這種收費系統(tǒng)簡單易行，對收,,費站建設及設備要求不高，從而可節(jié)省大量的

33、場站建設費和管理維護費用。但也存在很多缺點，如對收費人員的業(yè)務素質和思想道德素質要求很高，否則會出現(xiàn)極為嚴重的違章、違紀現(xiàn)象。,2、半自動收費系統(tǒng)　　人工和計算機相互相配合，共同完成收費工作。根據我國國情，采用人工識別車型或儀器識別，人工收取通行費，利用計算機及自動控制技術自動讀寫信息、計算收費金額、打印數據、累計和匯總。這種方法既避免了設備過于復雜問題，又為防止作弊行為起了很好的抑制作用。其基本原則是：（1）采用計算機自動認讀統(tǒng)計

34、，不加入任何人工干預。,,,（2）完全在自然連續(xù)車流的情況下自動檢測車輛通過情況。　?。?）有較完善的系統(tǒng)維護功能和不中斷電源?！　　?、全自動完善的系統(tǒng)　　（1）硬幣式自動收費系統(tǒng)系統(tǒng)在收費站的通道上安裝硬幣收費機。車輛經過時，車主把規(guī)定數額的硬幣投入收費機硬幣裝置內。收費機收到硬幣后，會自動鑒別硬幣的真?zhèn)魏蛿盗?。確認所投硬幣正確無誤時發(fā)出指令，開起收費站的欄桿或亮,出可以通行的綠色信號燈，允許車輛通行。近10年來，這種收費機隨

35、著廣泛應用其性能不斷改善，如用電磁法代替機械法對硬幣進行檢驗；還有的收費機可以接受信用卡和紙幣。目前在我國推行此種收收費系統(tǒng)尚有困難，其一，設備來源困難，靠進口要花大量外匯。其二，對設備維修人員要求很高。其三，國內流行貨幣以紙幣為主，還需生產大量專供收費使用的有價硬幣。其四，需要較高的國民素質。,（2）全自動車輛辨認收費系統(tǒng)是多種先進的計算機、通訊和激光技術的合成，近幾年才投入使用。采用全自動車輛辨認收費系統(tǒng)，需要預先在車輛規(guī)定的位置貼

36、上與該車相對應的識別條碼。車輛經過收費站時，激光判讀裝置自動讀取識別條碼并傳遞給計算機，計算機按接受的條碼來讀取預先儲存的該車車型、車主姓名和所有計費信息，系統(tǒng)按相應的規(guī)定收費標準計取費用，此外還可以進行更為復雜的車,輛管理工作。這種全自動收費系統(tǒng)既可用于單端收費，也可用于多端收費。收費設備對車輛進行識別辨認后，把判讀結果轉換為可處理的數字信號，為收費及其他信息提供了良好條件。在入口處收費并發(fā)給收據，即為單端收費系統(tǒng)；在入口讀取車輛信息

37、，在出口完成收費工作即為多端收費系統(tǒng)。值得一提的是：全自動車輛辨認收費系統(tǒng)不僅判斷車型，而且可以采集到有關車輛和車主的諸,多信息。這就使收費式變得更加靈活。如車主可以預先交付一定數量的費用，車輛每次經過收費站，系統(tǒng)自行計費并記錄儲存，到一定時間按累計費額統(tǒng)一結帳；另一種方式為，車主不預先付款，定期按累計費額發(fā)寄收費單，要求車主按規(guī)定的時間和方式交費。這種系統(tǒng)的最大優(yōu)點是車輛通過收費站時不需要停車，可以大幅度提高收費車道的通過能力，我國廣

38、東佛山橋已采用這種收費系統(tǒng)。,四、收費費率　　費率制定的正確與否，將直接影響收入。國外對費率的研究很早就開始了，經驗與成果都很多。由于國情不同，車輛的分類也不盡相同，因此不宜完全套用。一般說來，費率與收入的相關如下圖所示，其中，確定最佳費率對收入的多少起至關重要的作用。,1、車型因素　　在制定費率時必須考慮車輛對道路的破壞程度，同時也要考慮運輸所獲得的效益并具有一定的科學依據。在我國一般公路中，貨車占的比例較大，目前我國的車輛保有量

39、中3.5－6t的中型貨車占的比例最大，約占64.62%。由此可見，中型車的費率起著決定性的作用。,如果只考慮車輛分類的簡明性和人工目測判斷的效率，將大型客貨車采用一種費率，則大型車的公平合理性較差，將中小型貨車采用一種費率，必然影響小型貨車的通行能力。若要保證小型貨車的通行能力，則中型貨車的費率就要降低，從而影響收入目標的實現(xiàn)。從高速公路經濟發(fā)展的角度看，小型貨車保有量、大型貨車保有量的增長相對要低一些，因此在費率的確定上應當注意。,2

40、、經濟效益、物價和還款等各方面因素　　收費標準應當通過計算車輛在高速公路上運行節(jié)省的費用及運營收益折算和對道路的破壞程度確定，從理論上說，大型車的費率應當高一些。根據有關測算得出費率關系如下表所示。,以小客車為1的費率表,從費率表中可以看出，一個集裝箱車輛的通行費將是16輛小客車的費用。一旦采用這種費率，則集裝箱車的吸引通行量一定很小，以20t大型車為例，通行費的標準假定是0.05元/t.k,在高速公路上行駛100km，將繳納通行10

41、0元。,由此可見即使對大型車的收費標準降得很低，仍不能有效地吸引大型車在高速公路上通行。在確定收費費率時，既要考慮車輛的占有率、道路的破壞程度，又要考慮物價上漲、還款能力等因素，還要鼓勵大型車輛的通行，因此，費率應作相應調整，調整時應著重以A、B型車為主，不輕視C型車。結合本地區(qū)車輛的特點及國內車輛管理部門的要求，把輕型車歸入普通車一類?！　∪绻麑⑿⌒蛙嘇定為1。特大型車D采用2.74。那么，較合理的費率如表3－7所示：,表3－7　中

42、的費率基本上是借鑒國內外高速公路費率資料的基礎上綜合取得的。按照這一費率確定收費標準，對車輛的吸引，交通量可望達到預期的效果。,表3－7,,第三節(jié)　高速公路收費、票務與稽查,,,一、收費的規(guī)章制度,為維護高速公路安全、舒適、經濟、暢通的行車條件，規(guī)范收費人員的公務行為，發(fā)揮高速公路的經濟效益與社會效益，根據《中華人民共和國公路管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合高速公路的實際情況，制定相應的規(guī)章制度。,,（一）、收費人員條件：,1、堅持四項

43、基本原則，品行端正，遵紀守法。,2、具備初中以上文化水平及基本業(yè)務技能。,3、身體健康，矯正視力在0.8以上，無色盲和其它殘疾。,4、經專業(yè)培訓，由主管部門進行考核，審批合格后，簽定合同，持證上崗。,（二）、服裝：　　凡經批準上崗的收費員在執(zhí)行公務時，應按著裝規(guī)定，統(tǒng)一著監(jiān)理服。　　著監(jiān)理服，應按規(guī)定佩戴帽徽、領章、肩章，執(zhí)行公務時，應加戴“服務監(jiān)督胸卡”，帶齊有關證件。　　著裝人員應遵守著裝紀律，包括：（1）、衣帽端正、規(guī)范、

44、風紀嚴整；（2）、不留長發(fā)，不蓄胡須、鬢角；（3）、不與便裝混穿；,（4）、不跨季混穿；　（5）、不準將服裝、標志、證件轉借他人。,（三）、主要工作人員的職責:一）、收費員職責　　1、收費員在站長和帶班班長的領導下進行工作。嚴格遵守工作時間，交接班準確、及時、無誤。做到堅守崗位，不離崗、不串崗、不睡崗、不接待客人。,2、執(zhí)行收費辦法，不徇私情，不弄虛作假，票、卡不準丟失，如數收回，按時上交，嚴格執(zhí)行核銷手續(xù)，做到錢票相符不出差

45、錯。,3、按規(guī)定著裝，講究衛(wèi)生，禮貌待客，文明收費。,4、服從領導，團結同志，學習業(yè)務，熱愛本職工作，盡職盡責，遵紀守法，不謀私利，對不要收據的票款主動上交。,5、愛護收費設備和站里一切設施，定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即上報。,,6、對現(xiàn)金、收據保管按有關規(guī)定執(zhí)行。,,二）、值班班長的職責:,收費人員以班為單位，每班設班長一名，每天24小時持續(xù)收費，每周工作40小時制。按各地情況由高速公路部門確定輪班形式?！　≈蛋喟嚅L是本班收費工作中各項問

46、題的第一處理人，具有以下職責：,,1、值班班長在站領導下工作；,3、監(jiān)督收費人員著裝及風紀；,2、確定收費人員的崗位分工；,4、疏導進出口車輛；,,5、負責進出口巡查，檢查指導本班安全防范工作；,6、按規(guī)定處理闖口車輛事宜；,7、監(jiān)護收費設備的完好使用；,8、監(jiān)察收費亭內外的衛(wèi)生；,9、負責處理闖口車輛及臨時發(fā)生的其他有關收費事宜和本班收費行政工作；,10、遇有重大問題時，負責向上級領導請示報告；,11、填寫班組收費日志；,12、組織全

47、班按時列隊上下崗，按軍事化要求交接班；,13、精通收費業(yè)務，了解有關收費政策、法律、法規(guī)及文件，以便于指導收費工作；,14負責監(jiān)督檢查下崗收費人員的結帳并簽字；,三)、收費站長的職責,1、站長應服從上級領導，盡職盡責，負責站里的一切安全工作，檢查各職人員安全工作的落實情況。,2、堅持原則，人徇私情，認真執(zhí)法敢于負責，精通業(yè)務，堅持跟班作業(yè)，善于管理。,3、檢查票證保管領發(fā)，收取現(xiàn)金是否合乎規(guī)定，是否按規(guī)定存入銀行。,4、負責站里收費設備

48、和一切設施管理工作，抓好全站后勤物質、生活等保障工作。,5、以身作則，遵紀守法，努力帶出一個好的站風。,四、上崗要求：,1、清理私人現(xiàn)金，不得帶入收費亭內。,2、上崗應著裝整齊、精神飽滿。,3、清點各種票卡，發(fā)現(xiàn)錯票及時與票務組聯(lián)系解決，否則責任自負，另外備好周轉金。,4、上崗后把帽子、大衣（風衣）掛放在指定位置。,5、在收費亭窗口掛出收費人員“服務監(jiān)督號碼牌”。,6、票據、票箱個人專用，嚴禁混用、借用。,7、提前識別來車類型，核驗通行

49、卡與車型是否相符，不符時，應按實際車型收費并做好記錄。,8、核實該車進站口名稱。,9、唱清客戶應付款數及客戶所付鈔面額，對大面額錢鈔進行防偽鑒別。,10、唱清應找款額及票證收據。,11、微笑服務，使用文明用語，耐心解答客戶詢問。,12、收費人員要熟知收費標準，嚴格按標準收費，不徇私情，做到不漏收，不弄虛作假。,13、對不接受票證收據的客戶，應積極進行勸導，對遺棄的票證收據，要及時撕下并加蓋“廢”字戳記于班后交票務組統(tǒng)一處理，不允許隨意撕

50、碎在收費亭內外向外扔撒。,14、為收費人員配備的保安器具放置在便于使用的位置，并隨時檢查其是否處于完好的待用狀態(tài)。,16、收費人員在執(zhí)行公務時應按《高速公路收費稽查辦法》要求，積極主動與稽查人員配合，認真回答稽查人員的詢問，出示被檢查的票證及物飾，共同搞好收費管理工作。,五、交接班制度：,1、接班人員應在值班長統(tǒng)一帶領下按時接崗，上崗時間為接班前10分鐘，以便于按時完成交接手續(xù)。,15、收費人員在收費亭內不允許大聲喧嘩、聊天、東西、織毛

51、衣及干其它與收費無關的事宜。,,,2、接班值班長應向上班次值班長了解上班次情況，并查驗“交接班記錄”上班次未了事宜應由上班次值班長在“交接班記錄”中注明，由接班班長安排處理。,3、交班人員應在接班前清點自己的票款，裝箱攜出收費亭。,4、人員接班時應查驗收費亭內所有設備、裝備有無損壞，有無上班次遺留物品，待確認合格后，由接班值班長在“交接班記錄”上簽字。完成交接后，如再出現(xiàn)問題，概由接班班長負責。,5、為保證車流通暢，交接班時可開啟備用進

52、出口，無備用進出口時，可暫時關閉一口，交替交接。,6、交接完成后，交班值班長組織全班列隊下崗，統(tǒng)一進入票款室結算。,,收費作業(yè)程序,第三十條　崗前準備,1、上崗人員至少在上崗前15分鐘向班長報到。,,2、按規(guī)定著制式服裝，整理衣、帽。在收費亭外疏導車輛的人員須系武裝帶，帶白手套,3、清理兜內私款。,,4、在班長領下統(tǒng)一到票證室領取各自的工作箱。,5、檢查工作日記、工號牌、上崗證和印章等攜帶的物品。收費員檢查所需的票據是否帶足，發(fā)卡員檢查

53、所需的通行卡。,6、班長點名、領讀崗前訓詞。崗前訓詞要短捷、規(guī)范，有號召性和警示性，宣讀時精神要飽滿，聲音要整齊宏亮。,,7、班長分配收費員、發(fā)卡員值崗的站口或車道，并組織統(tǒng)一列隊上崗。要求右手提箱，隊列整齊。,,第三十一條　交接,1、班長之間、疏導員之間換崗相互敬禮，班長作好了交接記錄，雙方簽字。,2、收費員、發(fā)卡員到崗后應互相問好，然后對收費亭及設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應及時向班長報告。,3、收費員按票面金額，發(fā)卡員按通行卡類別把票

54、、卡在工作臺上擺放整齊，將工作箱、零錢（指收費員）和印章放置規(guī)定的位置。,4、插上自己的工號牌，做好收費、發(fā)卡準備。,,第三十二條　發(fā)卡、收費,1、發(fā)卡員按下列程序作業(yè)：,準確判斷車型，嚴禁不符合上路條件的車輛上路。實行一車一卡。根據車型種類，選擇相應的通行卡。按卡的編號順序。加蓋日期章，特大型車的通行卡還應加蓋站名章，然后將卡撕下發(fā)給司機。軍車發(fā)給免費卡。,,統(tǒng)繳車輛出示有效《統(tǒng)繳證》。正常情況下每輛車發(fā)卡時間不超過3秒鐘。,

55、2、收費員按下列程序作業(yè)：,,落下升降桿，對下道車輛收回通行卡，同時說聲“您好”，檢查是否與車型相符。驗明通行卡日期，確認無誤后將通行卡放置規(guī)定的卡箱內。確定應收費額，唱收唱付。,對所收錢幣，要識別真假。所付通行費款額大于應收費額時，先放在桌臺上，收費完畢放入錢屜。實施半自動化收費系統(tǒng)的，必須按規(guī)定操作。一卡一路一票。將蓋有站名章、日期章的收費票據和需找的零錢放在司機手中，同時說聲“謝謝”。正常情況下每輛車驗卡結算時間不超過

56、15秒。,特大型車下道時，立即通知值班站長處理。統(tǒng)繳車輛須出示有效《統(tǒng)繳證》。起動升降桿，放行。,3、非正常情況下的處理程序：,發(fā)現(xiàn)車型與通行卡不符時，應按實際車型收費，并發(fā)給等額票據，并在通行卡上注明簽章。卡大于實際車型的，交由值班站長處理。,無通行卡者，除按該車來向主錢站到實際下站的距離收取通行費外，再補交兩倍通行費收入，同時做好記錄說明。遇有交費不要票據的司機，應努力將車攔住，進行勸導，將票據交給司機。沒有發(fā)出的票據立即撕毀

57、，但須保留票號部分，同時做好記錄說明。司機不足額繳費時，應向班長報告，交值班站長處理。遇有司機以通行費票據頂替交款時，一律拒收，按規(guī)定收費。,遇有地方車持有軍免卡時，要按實際車型收費，在卡上注明，并做好記錄。遇有軍車持交費卡時給班長在卡上簽字認證，車不收費并作好記錄。遇有闖口不繳費的車輛應記下車型、車牌號、時間等，報告值班站長。由處、站定期處理。,第三十三條　交班,下崗前整理票據和錢、卡，清理衛(wèi)生、檢查設施。,班長填寫值班記錄，

58、對需要移交的事項在交接記錄中注明，其他人員作好崗亭交接。收回工號牌，將款、票、卡等所攜帶用具裝入工作箱內。班長、收費人員互相敬禮。,,第三十四條　結算,由班長帶領收費員列隊下崗，直接到結算室結帳。,把現(xiàn)金按新、舊版分開，每100張用皮筋打捆。,3、分類整理通行卡。清理票、卡存根，填寫有關表格。,4、核對款、票、卡，經會計核實簽字，標款差錯率不得超過本人當班收款額的萬分之五。差額以內由收費員補齊。,5、結帳完畢，應把自己的票、卡箱鎖在

59、票據室的鐵皮柜內，不準放在宿舍或其它地方。,6、票據室管理人員鎖好門窗。,二、票務管理,,,,售出票據統(tǒng)計表。如下圖：,收費站：　通道號：　班組：　　班次：,通行卡收發(fā)統(tǒng)計表　統(tǒng)（）,通行卡發(fā)出統(tǒng)計表,收費站：　通道號：　班次：　　年　月　日,2、票據（證）的請領,（1）、各收費站票務部門在向上級收費部門請領各種有價票證及車輛通行卡時，必須簽寫一式二聯(lián)的收據，各執(zhí)一聯(lián)作為各自己記帳憑證入帳。,（2）、票務部門負責驗收所請領的票證數量、質

60、量，發(fā)現(xiàn)數量有誤要及時上報上級收費部門糾正，錯票如數上交，不得行銷毀。否則視為丟票。,3、票據（證）的使用,,（1）、收費時發(fā)現(xiàn)通行卡與車型不符時，除按實際收費并做好記錄處，應填寫“錯卡、闖口統(tǒng)計表”。,（2）、票據（證）應逐號使用，填寫時要字跡清楚，內容齊全，計算準確不得涂改，如發(fā)生填寫差錯，必須經站收費部門負責人查驗后，全份加蓋作廢章，隨同存根聯(lián)妥善保存。,4、票據（證）的保管與核銷,票據（證）的核銷是整個票據（證）管理的關鍵。,（

61、1）、站票務部門負責對所使用的各種票證的保管，做到安全防火、防盜、防潮是、防鼠咬，做到儲存定位、有序，標志醒目。,（2）、各種票證存根每500張（10本）為為一組，由票務人員負責記入“回收票根臺帳”。,（3）、站票務部門負責確定收費人員周轉金數額，并報上級收費部門備案。,,（4）、對回收的通行卡及其存根封時間為3個月，有價證券存根封存時間為12個月，對其銷毀前由下級收費部門書面形式報告上級收費部門，經批準后在指定時間、地點、監(jiān)察銷毀。（

62、通行卡及存根銷毀時間為下一季度末；有價證券存根銷毀時間為轉年的4月中旬）。,（5）、有關現(xiàn)金記帳憑證、數據存根按財務規(guī)定，每月裝訂成冊，封存待查,5、票款結算,（1）、收費員下崗后，直接到票務部門將所收通行費與收據存根核對無誤，并根據回收通行卡數填寫“高速公路日通行卡、通行費收入統(tǒng)計表”，再根據收據存根填寫“售出票據統(tǒng)計表”連同現(xiàn)金（包括回收通行卡）一并上交站票務部門核收、點清現(xiàn)金，由其開出一式三聯(lián)現(xiàn)金收據，雙方八字其中一交收費員作為交

63、付現(xiàn)金的憑證，一聯(lián)為存根，另一聯(lián)為收費記帳原始憑證。,（2）、收費人員對未售出票證掃規(guī)定妥善保管,（3）、為確保有價證券與現(xiàn)金核實無誤，收費管理人員、收費員對所保管、使用的有價證券如若丟失，要依價賠償。收費員若發(fā)生現(xiàn)金短缺或誤收偽鈔須由本人賠償，對多收款應主動上交、查明情況予以退還。,（4）、標款結算應統(tǒng)一在票款結算室內統(tǒng)一進行。結算包括：結清票款、通行票據號以各類通行卡數。,6、處罰,（1）、對于文明服務方面和單位應制定量化考核指標，

64、將服務水準與資金掛鉤，對于嚴重違紀人員要進行行政處理。,（2）、收費員由于失誤出現(xiàn)長、短款額交于本站票務部門，由票務部門開收據；短款兩次以內，在班長監(jiān)督下將差額補齊。站長、班長要做好記錄備查。長短款兩次以上者，下崗培訓，以考試合格后上崗。,（3）、收費人員貪污票款應給予嚴肅處理，正式職工按其貪污金額給予加倍罰款外，還應按其貪污給予行政處分，離崗檢查或除名?！　∨R時式、合同工貪污票款金額加倍罰款外，應一律除名。本人如不交罰款，由其擔保人

65、負責。正式式、臨時工、合同工貪污票款情節(jié)嚴重違法者送交司法機關處理。,三、稽查,為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各部門嚴格按照收費，對各種車輛及收費人員管理工作進行監(jiān)督、審查是非常必要的。目前我國所建的高速公路上，大多是采用人工收費，因此有必要根據人工出現(xiàn)的一些問題建立相應的稽查機構，以加強現(xiàn)階段的收費管理工作。,1、稽查的職能作用,,,高速公路收費的稽查工作是高速公路管理部門為保證國家收費政策和法規(guī)得以認真貫徹執(zhí)行而采用的一種經

66、濟監(jiān)督活動，它具有十分重要的作用?；樽饔弥饕幸韵聨讉€方面：,通過稽查的威懾作用，使被稽查的車主及人員產生一種心理效應，強化收費管理工作。通過稽查和正面宣傳教育，提高車主遵紀守法，照章交費的自覺性。從而加強了用戶的交費意識，保證了收費計劃的完成。,保證收費隊伍的廉政建設，通過內部稽查，促使收費人員遵紀守法，防止違法亂紀的行為發(fā)生，不斷促進收費隊伍執(zhí)法素質的提高。,3）保證和促進收費管理工作各項制度的落實和管理水平的提高。通過對收費管理

67、部門的稽查，促使其按照收費管理有關規(guī)定和財經紀律，做好收費要票卡發(fā)放、票據結算、票款解繳、帳表等基礎工作達到以查促收。,2、稽查組織和人員紀律要求,,,1）、組織形式　　稽查隊伍的建立，可根據收費機構的組織情況分級建立稽查網絡。采取上下結合，專兼結合。局（處）成立稽查機構，負責稽查管理的日常工作，必要時局（處）機關業(yè)務科室要積極配合。管理所由主管所長負責，稽查人員負責具體實施稽查工作。收費站由站長或值班站長負責日?；楣ぷ?。,,3）、紀

68、律要求　高速公路稽查工作是高速公路管理部門的對外窗口之一，其一言一行直接影響高速公路收費管理部門的聲譽和形象，因此要求稽查人員在執(zhí)行公務時：應自覺執(zhí)行國家各項法規(guī)、政策規(guī)定；嚴格按照高速公路有關規(guī)章制度辦事，不得超越稽查工作職權范圍；不得亂扣車，亂罰款；著裝整齊，佩帶稽查標志，舉止端莊，動作規(guī)范，處理問題實事求是，以理服人，自覺維護高速公路收費、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務知識，掌握各項有關政策規(guī)定，提高稽查工作質量。,3、稽查設備和