環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南-中國質量信用

1、1,ISO 14001環(huán)境管理體系培訓教材,ISO14000環(huán)境 標準條款講座,2,標準產生的歷程,1993年6月，國際標準化組織(ISO)成立了環(huán)境管理技術委員會(TC207)，著手制定與實施一套環(huán)境管理國際標準，即ISO14001，來減少人類活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質量，促進社會可持續(xù)發(fā)展。并分別于1996年9月1日和10月1日首批頒布了ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011

2、和ISO14012等5個標準。ISO現(xiàn)已制定了五個標準，我國轉換為：GB/T24001—ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》GB/T24004—ISO14004《環(huán)境管理體系—原則體系和支持技術通用指南》GB/T24010—ISO14010《環(huán)境審核指南—通用原則》GB/T24011—ISO14011《環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核》GB/T24012—ISO14012《環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格要求

3、》,3,標準的推行情況,全世界已有100多個國家實施了此標準，到2001年6 月全球已有30181家組織通過了ISO14001標準的認證。中國1997年成立了中國環(huán)境管理體系認證指導委員會，28個部門為委員單位，如環(huán)保局、技術監(jiān)督局、經貿委等。截止到2001年12月31日，中國共有1085家組織通過認證。,4,貫標的意義,1、提高企業(yè)在國際市場上的競爭力；2、使各組織自覺遵守環(huán)境法律，保護環(huán)境；3、為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度

4、；4、為外部組織對環(huán)境管理進行科學認證與評價,5,1.標準的適用范圍,本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則,6,本標準適用于任何有下列愿望的組織： 實施、保持并改進環(huán)境管理體系使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針向外界展示符合性尋求外部組織對其環(huán)境管理體系認證

5、/注冊 對符合本標準的情況進行自我鑒定和聲明本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質、運行條件等因素,1.標準的適用范圍,7,2. 引用標準,目前尚無引用標準,8,3. 定義,下列定義適用于本標準： 3.1 持續(xù)改進(continual improvement)強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所

6、有方面,9,3.2 環(huán)境(environment)組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系注:從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng) 3.3 環(huán)境因素(environmental aspect)一個組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,3. 定義,10,3.4 環(huán)境影響(environmental im

7、pact)全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化 3.5 環(huán)境管理體系(environmental management systems)整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源,3. 定義,11,3.6 環(huán)境管理體系審核(environmental management system audit)客觀地獲取審核證據(jù)

8、并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報管理者3.7 環(huán)境目標(environmental objective)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化,3. 定義,12,3.8 環(huán)境表現(xiàn)(行為) (environmental performance)組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測

9、量的環(huán)境管理體系結果3.9 環(huán)境方針(environmental policy)組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架3.10 環(huán)境指標(environmental target)直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化,3. 定義,13,3.11 相關方(interested party)

10、關注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體 3.12 組織(organization)具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體、公營或私營注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織,3. 定義,14,3.13 污染預防(prevention of pollution)旨在避免、減少或控制污染而對各種過程

11、、慣例、材料或產品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本,3. 定義,15,4 環(huán)境管理體系要求,4.1 總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對環(huán)境管理體系的要求,16,4.2 環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它：適合于組織活動、產品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾包括對遵

12、守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工可為公眾所獲取,4 環(huán)境管理體系要求,17,4.3 規(guī)劃 (策劃)4.3.1 環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因

13、素加以考慮組織應及時更新這方面的信息,4 環(huán)境管理體系要求,18,4.3.2 法律與其他要求組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道,4 環(huán)境管理體系要求,19,4.3.3 目標和指標組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技

14、術方案、財務、運行和經營要求，以及各相關方的觀點 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾,4 環(huán)境管理體系要求,20,4.3.4 環(huán)境管理方案 組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產品或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應,4

15、環(huán)境管理體系要求,21,4.4 實施與運行 4.4.1組織機構和職責 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求向最高管理

16、者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù),4 環(huán)境管理體系要求,22,4.4.2 培訓、意識與能力 組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產生重大影響的所有人員都經過相應的培訓 應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)

17、環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果 從事可能產生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作經驗，從而勝任他所擔負的工?4 環(huán)境管理體系要求,23,4.4.3 信息交流 組織應建立并保持一套程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 組織內各層次和職能間的內部信息交流與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，并記錄其決定

18、,4 環(huán)境管理體系要求,24,4.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：對管理體系核心要素及其相互作用的描述 查詢相關文件的途徑,4 環(huán)境管理體系要求,25,4.4.5 文件控制 組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保： 文件便于查找 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本

19、 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內予以留存。應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責,4 環(huán)境管理體系要求,26,4.4.6 運行控制 組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，

20、確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求： 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序在程序中對運行標準予以規(guī)定對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方,4 環(huán)境管理體系要求,27,4.4.7 應急準備和響應 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)

21、境影響 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂可行時，組織還應定期試驗上述程序,4 環(huán)境管理體系要求,28,4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)側和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關的運行控制、對組織環(huán)境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序

22、保存校準與維護記錄 組織應建立并保持一套以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況,4 環(huán)境管理體系要求,29,4.5.2 不符合、糾正與預防措施 組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產生的影響，采取糾正與預防措施并予完成 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更

23、改，組織均應遵照實施并予以記錄,4 環(huán)境管理體系要求,30,4.5.3 記錄 組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關活動、產品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求,4 環(huán)境管理體系要求,31,4

24、.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是：判定環(huán)境管理體系：是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求是否得到了正確的實施和保持 向管理者報送審核結果。組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求,4 環(huán)境管理體系要求,3

25、2,4.6 管理評審 組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要,4 環(huán)境管理體系要求,33,ISO14001圖,34,4.1總要求

26、 環(huán)境管理手冊4.2環(huán)境方針 環(huán)境方針管理程序4.3 規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素 環(huán)境因素管理程序4.3.2法律與其他要求 環(huán)保法規(guī)鑒定管理程序4.3.3目標和指標 環(huán)境目標指標管理程序4.3.4環(huán)境管理方案 環(huán)境方案管理程序,ISO 14001文件展開,35,4.4實施與運行4.4.1組織結構和職責 組織與資源

27、管理程序4.4.2培訓、意識和能力 員工培訓程序 技能鑒定管理程序4.4.3信息交流 信息交流程序 4.4.4環(huán)境管理體系文件 環(huán)境管理手冊4.4.5文件控制 文件與資料控制程序,ISO 14001文件展開,36,4.4.6運行控制

28、協(xié)調廠商管理程序 廢水處理程序 廢氣管理程序 廢棄物管理程序 化學物質管理程序 噪音控制程序

29、 能資源使用管理程序,ISO 14001文件展開,37,4.4.7應急準備和響應 緊急應變管理程序 廢水緊急應變程序4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量 環(huán)境監(jiān)測管理程序

30、 儀器校正管理程序4.5.2不符合糾正與預防措施糾正預防管理程序4.5.3記錄 記錄管理程序4.5.4環(huán)境管理體系審核 內部審核管理程序4.6管理評審 管理評審程序,ISO 14001文件展開,38,記錄,1. 法律、法規(guī)、標準對組織的規(guī)定要求2. 有關的許可證要求3. 環(huán)境因素及其影響評價4. 培訓記錄5