我國防治污染的法律措施

1、我國防治污染的法律措施,我國防治污染的法律措施,第一節(jié) 防治水污染的法律措施 第二節(jié) 防治大氣污染的法律措施 第三節(jié) 防治固體廢物污染的法律措施,防治水污染的法律措施,城鎮(zhèn)污水集中處理制度禁止新建嚴重污染水環(huán)境的小型企業(yè)防止船舶污染水體的規(guī)定生活飲用水水源保護制度法律責任,,城鎮(zhèn)污水集中處理制度,縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)

2、域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。,,高碑店污水處理廠,,禁止新建嚴重污染水環(huán)境的小型企業(yè),國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。,,造紙廠水污染,,污染水環(huán)境的小型企業(yè),,防止船舶污染水體的規(guī)

3、定,船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。,,船舶污染水體,,生活飲用水水源保護制度,國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一

4、定的區(qū)域作為準保護區(qū)。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。,,一級保護區(qū),禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。（北京密云水庫）,,北京密云水庫,,二級保護區(qū),禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設

5、項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。,,準保護區(qū),禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。,,法律責任,違反“三同時”的法律責任不正常使用水污染物處理設施的法律責任造成水污染事故的法律責任,,違反“三同時”的法律責任,違反本法規(guī)定，建設項目的水污染防治

6、設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。,,不正常使用水污染物處理設施的法律責任,違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。,,造成水污染事故的法律責任,企業(yè)事業(yè)單

7、位造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

8、（松花江水污染事故、紫金礦業(yè)水污染事故）構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,松花江水污染,,紫金礦業(yè)水污染,,防治大氣污染的法律措施,防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染的法律措施防治機動車船排放污染物的法律措施防治廢氣、塵和惡臭污染的法律措施,,防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染的法律措施,推行潔凈煤技術鍋爐產(chǎn)品必須符合環(huán)境標準發(fā)展集中供熱加強對煙塵污染物質(zhì)的存放管理,,潔凈煤技術,選煤技術型煤技術水煤漿技術 煤炭氣化技術 煤炭液化技術,,選

9、煤廠,,型煤加工設備,,水煤漿,,煤氣發(fā)生爐,,神華集團煤炭直接液化,世界上第一個煤炭直接液化產(chǎn)品在神華集團的神東煤田建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后，年用煤量345萬噸，可生產(chǎn)各種油品108萬噸。煤炭直接液化是把固體煤在高溫高壓下與氫氣反應，轉化成為液體燃料，再經(jīng)進一步提質(zhì)加工制取汽油、柴油。,,鍋爐產(chǎn)品必須符合環(huán)境標準,造成我國大氣污染嚴重的重要原因之一是燃燒裝置設備陳舊、工藝落后、熱效率低、耗能高。為了減少大氣污染，除了對現(xiàn)有鍋爐進行改造，加強管

10、理，配置除塵裝置或限期淘汰之外，具有決定意義的措施是使鍋爐產(chǎn)品符合環(huán)境標準的要求。,,燃煤鍋爐,,發(fā)展集中供熱,《大氣污染防治法》第28條規(guī)定，城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。,,集中供熱,,加強對煙塵污染物質(zhì)的存放管理,為防止煙塵污染，《大氣污染防治法》第31條規(guī)定在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰、必須采取防燃、防塵措施。,,煤矸石山,,矸石山

11、自燃,,防治機動車船排放污染物的法律措施,1．機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準(第32條)；2．任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過標準的機動車船(第32條)；3．國家鼓勵和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán)境的污染(第34條)；4．省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境行政主管部門可以委托已取得公安機關資質(zhì)認定的單位，對機動車排污進行檢測(第35條第1項)；5．縣級以上地方人民政

12、府環(huán)境行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測(第35條第3項)。,,汽車尾氣檢測,,防治廢氣、塵和惡臭污染的法律措施,防治廢氣污染的措施防治煙塵和惡臭污染的措施,,防治廢氣污染的措施,(1)嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣；(2)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理；(3)煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶練過程中排放含有硫化

13、物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施 (第38條) ；(4)向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準 (第39條) ；(5)國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用。,,焦化廢氣,,防治煙塵和惡臭污染的措施,①向大氣排放惡臭氣體的，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染(第40條)；②在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革

14、、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)(第41條)；③禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)(第41條)；④城市人民政府應當采取綠化等措施，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染(第43條)；⑤從事飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對居民的居住環(huán)境造成污染(第44條)。,,焚燒垃圾、秸桿,,防治固體廢物污染的法律措施,1. “三化”原則2．

15、污染防治設施、場所停用核準制度3．特殊保護區(qū)管理制度4．控制固體廢物轉移的管理制度5．固體廢物作為原料進口的管理制度,,,“三化”原則,國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。,,,污染防治設施、場所停用核準制度,指對固體廢物污染環(huán)境防治設施或場所，禁止擅自關閉、閑置或拆除，確有必要關閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)法定機關核準同意的制度。

16、固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所，包括工業(yè)的和處置城市生活垃圾的場所。,,,特殊保護區(qū)管理制度,指在國務院和國務院有關主管部門及省級人民政府劃定的特別保護區(qū)域內(nèi)禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場的制度。特別保護區(qū)域是指：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域。,,,控制固體廢物轉移的管理制度,指為控制固體廢物跨區(qū)域或越境轉移而產(chǎn)生的環(huán)境污染，以及防止將治理污染的負擔、損失向異地、異國轉嫁