全面建設(shè)小康社會(huì)的助推器十二五規(guī)劃解讀

1、全面建設(shè)小康社會(huì)的助推器 —— “十二五”規(guī)劃解讀,,新邵縣委黨校 唐 軍,2011年6月,2010年10月15日—18日召開黨的十七屆五中全會(huì),討論并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議》。,十五規(guī)劃的主要內(nèi)容：三個(gè)關(guān)鍵詞,一是“轉(zhuǎn)型” ：二是“民富”或者“民生” ：三是“改革” ：,本節(jié)課的主要內(nèi)容：,一

2、、“十二五”時(shí)期的歷史定位。二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)背景。三、“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作。,一、“十二五”時(shí)期的歷史定位。,一、“十二五”時(shí)期的歷史定位,1、“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。 （1） 小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出：（2）小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的完善：（3）小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的豐富：,我們已經(jīng)走過了新世紀(jì)的第一個(gè)十年，十七屆五中全會(huì)為第二個(gè)十年的頭五年做了規(guī)劃，為2011年到2015年這一階段做了定位，即“十二五”

3、時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。,小康社會(huì)奮斗目標(biāo)最早是小平同志在1979年提出來(lái)的，1979年12月鄧小平會(huì)見時(shí)任日本首相的大平正芳，就中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的問題回答了大平正芳的提問，提出了在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“小康”的發(fā)展目標(biāo)。,1982年9月召開黨的十二大的時(shí)候，就把本世紀(jì)的奮斗目標(biāo)表述為翻兩番 。人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。,1984年，小平

4、同志又反復(fù)重申這個(gè)小康目標(biāo)，進(jìn)一步把它清晰化。 1984年6月30日，鄧小平在會(huì)見日本客人的時(shí)候再次提出，四個(gè)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平。所謂小康，從國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)說就是年人均達(dá)到800美元,1985年5月29日，鄧小平在會(huì)見時(shí)任巴西總統(tǒng)的菲格雷多時(shí)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在中國(guó)還很窮，國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有300美元，我們的目標(biāo)是到本世紀(jì)末人均達(dá)到800美元。,1987年10月，黨的十三大首次概括出我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的三步走戰(zhàn)略。,,1997

5、年召開黨的十五大的時(shí)候，三步走戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，因此，大會(huì)著重對(duì)第三步戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)分，將它細(xì)分為新的三步 ：,2002年黨的十六大的時(shí)候，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)。,2007年，黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高的要求，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)還有生態(tài)建設(shè)各方面的全面目標(biāo)。,一、“十二五”時(shí)期的歷史定位,2、從人均國(guó)民總收入的變化上看“十二五”的歷史定位。 （

6、1）我國(guó)已成功跨越了低收入組：（2）我國(guó)正在跨越中低收入組：（3）十二五期間，我們將進(jìn)入中高收入組：,,世界銀行2008年最新的收入分組，人均國(guó)民收入小于905美元的國(guó)家，為低收入國(guó)家。從906美元到11115美元左右，都屬于中等收入國(guó)家。在中等收入國(guó)家，又分為兩個(gè)層次，在906美元到3595美元之間，為低中等收入國(guó)家，介于3596美元到11115美元為高中等收入國(guó)家。,資料一：世界銀行收入分組,我國(guó)人均GDP概述：（1）,1、19

7、62年我國(guó)人均國(guó)民總收入只有70美元，在世界銀行的分組中處于低收入組。 2、1978年改革開放之初，按照世界銀行的三年移動(dòng)平均匯率的統(tǒng)計(jì)是人均190美元,我國(guó)人均GDP概述：（2）,3、1998年，我們的人均國(guó)民總收入上升到790美元，首次進(jìn)入了中低收入組 。4、1999年突破了800美元，2001年突破了1000美元 。,我國(guó)人均GDP概述：（3）,5、2009年是3590美元，在世界上排位是124位 。6、2010年是4361

8、美元，世界排名92位。,資料二：收入陷阱理論：,“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中明確提出的一個(gè)概念，其涵義是指，“使各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被原有的增長(zhǎng)機(jī)制鎖定，人均國(guó)民收入難以突破10000美元的上限，一國(guó)很容易進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的停滯徘徊期”。,他山之石：日本、韓國(guó)12年進(jìn)入

9、高收入國(guó)家,韓國(guó)在1980年時(shí)人均GDP是1645美元，到1983年時(shí)是2074美元，但1995年韓國(guó)人均GDP就已達(dá)到了11469美元。 日本人均GDP在1972年接近3000美元，1976年就接近5000美元，到1984年，日本人均GDP突破1萬(wàn)美元。 從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家，日本和韓國(guó)都花了大約12年時(shí)間。,他山之石：多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期徘徊在中等收入階段（1）,菲律賓，1980年人均GDP是67

10、1美元，2006年是1123美元，如果把通貨膨脹計(jì)算進(jìn)去，人均收入基本上沒 有太大變化。 馬來(lái)西亞，1980年人均GDP是2022美元，現(xiàn)在是5239美元。,他山之石：多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期徘徊在中等收入階段（2）,巴西在1987年已經(jīng)達(dá)到了2068美元，但 是到了2006年，它只是4369美元。 智利1980年已經(jīng)達(dá)到2835美元，到現(xiàn)在是6574美元。 二三十年過去了，這些國(guó)家一直沖不過11000

11、美元 的高檻。從2000美元到11000美元似乎是一個(gè)很長(zhǎng)很長(zhǎng)的過程。,小結(jié)：,目前，中國(guó)正面臨“中等收入陷阱”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2009年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3590美元，另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)人均GDP達(dá)4361美元，這意味著中國(guó)已進(jìn)入“中等收入陷阱”危險(xiǎn)區(qū)域，中國(guó)發(fā)展正面臨著新的考驗(yàn)。 “十二五”規(guī)劃建議開宗明義，它把“十二五”時(shí)期的歷史定位首先指明是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化

12、改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，從2011年到2015年要為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ) 。,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,（一） 來(lái)自內(nèi)部的壓力 1、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同發(fā)展不平衡的突出矛盾,,,,,,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,（一）來(lái)自內(nèi)部的壓力。 2、公共需求全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。,,總之，一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但另一方面社會(huì)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不

13、均等、不到位，暴露出我們現(xiàn)行制度還存在某些缺陷，對(duì)改革提出了新的要求。,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,（一）來(lái)自內(nèi)部的壓力。 3、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與收入分配結(jié)構(gòu)不合理的突出矛盾。 4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境承載力的突出矛盾。 5、擴(kuò)大內(nèi)需是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。,所以，“全會(huì)提出建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”。 首次將消費(fèi)放在第一位。,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,（

14、二）從國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化上看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了三大變化 。,1、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式處在大變化、大調(diào)整中。,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景,（二）從國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化上看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了三大變化,2、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在一個(gè)大變化，大調(diào)整中,二、“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的背景。,（二）從國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化上看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了三大變化,3、世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制處在大

15、變化，大調(diào)整中。,我們要承擔(dān)現(xiàn)在這樣的一個(gè)大國(guó)的作用，就得有足夠的國(guó)力，足夠的經(jīng)濟(jì)力量才能夠承擔(dān)與我們現(xiàn)在在國(guó)際金融危機(jī)之后具有的地位和作用，這樣也迫切的要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把自己做大、做強(qiáng) 。,三、“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作。,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)　　著力保障和改善民生　　推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力,（一）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,1.加強(qiáng)農(nóng)民基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

16、 2.城鎮(zhèn)化會(huì)成為擴(kuò)大內(nèi)需的新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 3.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)。 4.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。,（五）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力,深化文化體制改革 基本建成公共文化服務(wù)體系 堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向,總體來(lái)說，“十二五”時(shí)期是充滿希望的新的五年，是大有可為的五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵的五年，是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)而制定出來(lái)的。但這五年里也會(huì)有前所未有的可預(yù)