我國(guó)煤礦安全管理體制研究——以河南省為例.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)煤礦安全管理體制進(jìn)行了研究。煤炭作為我國(guó)主要的基礎(chǔ)能源，在一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中占到74％以上，但煤炭開(kāi)采屬于高危行業(yè)，時(shí)刻受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地?zé)?、沖擊地壓等自然災(zāi)害的威脅，生產(chǎn)工藝和開(kāi)采條件都極-+為復(fù)雜，作業(yè)地點(diǎn)多變，作業(yè)環(huán)境極其惡劣.加之，受目前我國(guó)煤礦安全監(jiān)管法制和體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱，機(jī)械自動(dòng)化裝備不高，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，企業(yè)安全文化氛圍不強(qiáng)等多種因素的制約和影響，重特大

2、事故時(shí)有發(fā)生。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)能源的需求量也與日俱增，但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得煤炭供求關(guān)系變得更加緊張，煤礦安全問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，始終是制約我國(guó)煤炭工業(yè)高效健康發(fā)展的主要問(wèn)題?？v觀我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作，面臨的困難和問(wèn)題還相當(dāng)多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　 黨和政府歷來(lái)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。但是由于受多種因素的制約，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。尤其在煤礦安全管理體制方

3、面，還存在著一些深層次的矛盾和問(wèn)題。煤礦安全管理體制，就是煤礦安全生產(chǎn)工作的整體運(yùn)行機(jī)制。它承接著如何將政府的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)化為實(shí)際中的運(yùn)用，指導(dǎo)如何使實(shí)際行動(dòng)化為工作中需要達(dá)到的實(shí)際效果。沒(méi)有安全管理體制，所有的安全生產(chǎn)政策、方針、法律法規(guī)就不能夠進(jìn)行有效地貫徹落實(shí)。因此，安全管理體制既關(guān)系到安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的細(xì)化與操作，也關(guān)系到實(shí)際工作中的落實(shí)與協(xié)調(diào)，在煤礦安全管理工作中有著極其重要的地位。煤礦安全管理體制的建立

4、與完善，是在以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針的指導(dǎo)下，合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)煤礦資源，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少煤礦事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。本文在對(duì)導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)原因進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，以河南省煤礦安全管理為例，從煤礦安全管理體制方面提出了相應(yīng)的對(duì)策措施：完善煤礦安全管理政策體系，理順煤礦安全監(jiān)管體制，改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管方法，提升煤礦企業(yè)安全管理執(zhí)行力等四個(gè)方面，促進(jìn)我國(guó)煤礦安全