我國煤礦安全管理體制研究——以河南省為例.pdf

1、本文對我國煤礦安全管理體制進行了研究。煤炭作為我國主要的基礎(chǔ)能源，在一次性能源消費構(gòu)成中占到74％以上，但煤炭開采屬于高危行業(yè)，時刻受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地?zé)?、沖擊地壓等自然災(zāi)害的威脅，生產(chǎn)工藝和開采條件都極-+為復(fù)雜，作業(yè)地點多變，作業(yè)環(huán)境極其惡劣.加之，受目前我國煤礦安全監(jiān)管法制和體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱，機械自動化裝備不高，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，企業(yè)安全文化氛圍不強等多種因素的制約和影響，重特大

2、事故時有發(fā)生。近些年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，對能源的需求量也與日俱增，但是粗放型的經(jīng)濟增長方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得煤炭供求關(guān)系變得更加緊張，煤礦安全問題一直沒有得到徹底解決，始終是制約我國煤炭工業(yè)高效健康發(fā)展的主要問題。縱觀我國煤礦安全生產(chǎn)工作，面臨的困難和問題還相當(dāng)多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
　　 黨和政府歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。但是由于受多種因素的制約，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。尤其在煤礦安全管理體制方

3、面，還存在著一些深層次的矛盾和問題。煤礦安全管理體制，就是煤礦安全生產(chǎn)工作的整體運行機制。它承接著如何將政府的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)化為實際中的運用，指導(dǎo)如何使實際行動化為工作中需要達到的實際效果。沒有安全管理體制，所有的安全生產(chǎn)政策、方針、法律法規(guī)就不能夠進行有效地貫徹落實。因此，安全管理體制既關(guān)系到安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的細化與操作，也關(guān)系到實際工作中的落實與協(xié)調(diào)，在煤礦安全管理工作中有著極其重要的地位。煤礦安全管理體制的建立

4、與完善，是在以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針的指導(dǎo)下，合理開發(fā)、利用、保護煤礦資源，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少煤礦事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。本文在對導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)原因進行深入分析的基礎(chǔ)上，以河南省煤礦安全管理為例，從煤礦安全管理體制方面提出了相應(yīng)的對策措施：完善煤礦安全管理政策體系，理順煤礦安全監(jiān)管體制，改進煤礦安全監(jiān)管方法，提升煤礦企業(yè)安全管理執(zhí)行力等四個方面，促進我國煤礦安全