省以下環(huán)保垂直管理體制改革研究——以忻州市為例.pdf

1、我國現(xiàn)行的環(huán)境管理體制主要是以塊為主的地方環(huán)保管理體制，這種管事體制使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象大量存在。為有效解決現(xiàn)行環(huán)保管理體制存在的突出問題，十八屆五中全會提出要實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
　　本論文運用規(guī)范與實證分析、社會調研、案例分析等研究方法，闡述了省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的含義和意義，簡要介紹我國環(huán)保管理體制的

2、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析我國現(xiàn)行環(huán)保管理體制的優(yōu)缺點。在此基礎上，結合本人的實際工作經歷，以山西省忻州市環(huán)保部門為例，調查研究其他行政系統(tǒng)、其他先期改革試點?。ㄊ校┑倪M展情況，通過橫向比較，對忻州市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的現(xiàn)狀、成因進行了詳細論述，提出進一步完善省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的對策和建議。
　　為了確保環(huán)保體制改革工作落到實處，必須要在改革過程中做好以下四方面：一是要進一步強化地方

3、黨委和政府及其相關部門的環(huán)境保護責任，突出做好責任落實情況的監(jiān)督督促；二是要變革環(huán)保隊伍干部任免和財政供養(yǎng)關系，減少監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的地方干預；三是要建立健全高效協(xié)調的運行機制，增強跨區(qū)域跨流域環(huán)境問題的綜合解決能力；四是要規(guī)范和加強地方環(huán)保機構和隊伍建設，積極穩(wěn)妥、有序地處理好人員調整。為確保新舊環(huán)保管理體制的有效銜接和平穩(wěn)過渡，改革工作應分步式進行，從而有效增強環(huán)保監(jiān)管的統(tǒng)一性和權威性，建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權