紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革研究——以無(wú)錫為例.pdf

1、對(duì)監(jiān)督體制的研究歷來(lái)是學(xué)界的熱點(diǎn)，但具體到中國(guó)的實(shí)際，在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的條件下，如何建立起一套符合黨情、國(guó)情而又體現(xiàn)監(jiān)督基本規(guī)律、科學(xué)有效的監(jiān)督模式，還需要在實(shí)踐中探索和檢驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革就是向著這一方向邁出的重要一步。深化完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理方式的重大變革，有利于提升紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督效能，更是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的局部變革，對(duì)完善黨內(nèi)監(jiān)督體制有著投石問(wèn)路的重要

2、作用。增強(qiáng)派駐（出）機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性，是改革的初衷。正是由于紀(jì)檢監(jiān)察管理體制在根本上是由黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家的政治體制決定的，其改革完善牽涉到政治體制改革的進(jìn)程，各級(jí)各地派駐機(jī)構(gòu)管理體制的改革在相當(dāng)程度上都表現(xiàn)出了漸進(jìn)性、階段性和探索性的特征，作為一種局部的探索和嘗試，自上而下穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督起到了一定的促進(jìn)作用。在各地的改革實(shí)踐中，較多出現(xiàn)的是“點(diǎn)派駐”和“片派駐”兩種派駐機(jī)構(gòu)管理模式，江蘇省無(wú)錫市在多方比較

3、的基礎(chǔ)上，博采眾長(zhǎng)，采用了“點(diǎn)面結(jié)合”的派駐管理模式，在派駐機(jī)構(gòu)改革中獨(dú)樹(shù)一幟，形成了鮮明特色，目前來(lái)看哪一種方式更為有效暫難下定論，但無(wú)錫的改革模式從理論上克服了其它兩種模式的弱點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的改革策略，可能成為派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的發(fā)展方向。
　　本文主要運(yùn)用理論分析、制度分析和案例分析方法，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革，特別是無(wú)錫的派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革及其成效，進(jìn)行了較為全面的分析，著眼于實(shí)際運(yùn)用，引用制度設(shè)