植物檢驗(yàn)檢疫分解

1、第二篇植物檢驗(yàn)檢疫,1.植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系2.植物檢疫的重要性3.植物檢疫的特點(diǎn)4.國(guó)內(nèi)外植物檢疫概況和中國(guó)植物檢疫簡(jiǎn)史,第九章 植物檢疫概述,1.掌握植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系2.了解植物檢疫的重要性3.掌握植物檢疫的特點(diǎn)4.了解國(guó)內(nèi)外植物檢疫的概況,目的和要求：,第一節(jié) 植物檢疫和植物保護(hù)的關(guān)系,一、植物檢疫的由來(lái)1. Quarantum 檢疫“Quarantin

2、e”一詞源由拉丁文Quarantum，原義為“四十天”，來(lái)源于十四世紀(jì)，在威尼斯為防止黑死病等傳染疾病的蔓延，而實(shí)行對(duì)進(jìn)境船舶實(shí)施隔離，在海上停泊40d后，船員方可登陸，以便觀察船員是否帶有傳染病。這種措施對(duì)當(dāng)時(shí)在人群中流行的危險(xiǎn)性疫病的控制起到了重要作用。,世界上最早的植物檢疫是1660年法國(guó)魯昂地區(qū)為了小麥稈銹病，提出鏟除小蘗，并禁止傳入的法令。隨后，英國(guó)、德國(guó)、奧地利、丹麥等一些國(guó)家也先后采取了這項(xiàng)檢疫措施。中國(guó)植物檢疫的正式記

3、載是1928年的《農(nóng)產(chǎn)品檢查條例》，至今有近80年的歷史，期間幾起幾落，直到1980年以后，中國(guó)的植物檢疫才得到了迅速發(fā)展。,二、概念,隨著植物保護(hù)科學(xué)的發(fā)展和植物檢疫工作的廣泛開(kāi)展，人們對(duì)植物危險(xiǎn)性有害生物認(rèn)識(shí)不斷提高，植物檢疫的概念也不斷得到發(fā)展，日趨完善。不同的教科書(shū)對(duì)植物檢疫概念的解釋也不盡相同。1. 植物檢疫：通過(guò)法律、行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物病、蟲(chóng)、雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的

4、措施。它是人類同自然長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度。,1、植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系 植物檢疫的對(duì)象與一般防治的對(duì)象不同 針對(duì)的有害生物不同 處理的對(duì)象不同 兩者所采取處理的最終要求不同 研究?jī)?nèi)容：國(guó)際性、多部門 工作方法不同 ：強(qiáng)制性，人員具有權(quán)威性,三、植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系,1、阻止危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草隨植物及其產(chǎn)品由國(guó)外傳入獲傳出——外檢2. 封鎖國(guó)內(nèi)局部地區(qū)已發(fā)生的危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)

5、、雜草，使其不蔓延——內(nèi)檢3. 對(duì)已傳入的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)草，采取緊急措施，就地徹底消滅——檢疫處理,四、植物檢驗(yàn)檢疫的任務(wù)和目的,第二節(jié) 植物檢疫的重要性,一、引種與檢疫的關(guān)系引種的優(yōu)點(diǎn)：增加植物種質(zhì)的多樣性的手段 提高栽培植物抗病蟲(chóng)、逆境的手段 提高和改善品質(zhì)的手段 缺點(diǎn)：有害生物隨調(diào)運(yùn)植物或產(chǎn)品傳播 條件適宜又缺少天敵，導(dǎo)致有害生

6、 物迅速擴(kuò)展危害，如馬鈴薯晚疫病、 葡萄根瘤蚜等,二、主權(quán)與檢疫的關(guān)系 作為國(guó)家的一項(xiàng)主權(quán)，反映國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平。 1937年由日本傳入中國(guó)：甘薯黑斑?。喝毡驹谥袊?guó)強(qiáng)行推廣易感品種“沖 繩百號(hào)” 蠶豆象：隨飼料傳入中國(guó),三、外貿(mào)發(fā)展與檢疫的關(guān)系 在對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面，植物檢疫起著特殊的作用 四、植物檢疫的效益：

7、 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 生態(tài)效益,第三節(jié) 植物檢疫的特點(diǎn),一、植物檢疫以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為后盾，法規(guī)為手段，實(shí)施強(qiáng)制性的檢疫檢查 1. 法規(guī)防治 2. 技術(shù)性強(qiáng)：快速、準(zhǔn)確、有效二、植物檢疫堅(jiān)持預(yù)防為主，防御與鏟除相結(jié)合 要有預(yù)見(jiàn)性：立法 執(zhí)法過(guò)程,三、植物檢疫立足于國(guó)內(nèi)，放眼于世界 愛(ài)國(guó)主義：保護(hù)本國(guó)的植物免受外來(lái)有害生物危害 國(guó)際主義：防止有害生物擴(kuò)散

8、到別國(guó)或地區(qū)去 具有國(guó)際性的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：各國(guó)植物檢疫法規(guī)的制定必須符合植物檢疫的國(guó)際法規(guī)及國(guó)際慣例各國(guó)所采取的檢疫措施應(yīng)以現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指南或建議為基礎(chǔ)，當(dāng)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)有詳盡科學(xué)依據(jù)檢疫需要各國(guó)政府、技術(shù)人員的緊密合作,第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外植檢的概況和中國(guó)植檢史,一、世界各國(guó)植物檢疫的基本類型 1. 從實(shí)驗(yàn)檢疫的方法出發(fā)，分為全面和針對(duì)性檢疫 2. 根據(jù)植物檢疫體系管理，分為三種模式： 美國(guó)模式 歐洲

9、模式 亞洲模式3.按照各國(guó)的地理位置、自然環(huán)境、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平分為： 發(fā)達(dá)國(guó)家型 經(jīng)濟(jì)共同體型 發(fā)展中國(guó)家型,二、幾種有代表性的植物檢疫做法 1. 美國(guó)：立法嚴(yán)密 2. 歐盟：形成了完備的法律體系 3. 日本：由日本水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局植物防疫科負(fù)責(zé),三、國(guó)際植物檢疫發(fā)展的趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)1. 加強(qiáng)植物檢疫職能2. 轉(zhuǎn)變檢疫

10、管理思路3. 構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制,四、中國(guó)植物檢疫簡(jiǎn)史1. 早期的植物檢疫 2. 新中國(guó)成立后植檢事業(yè)獲得新生 口岸植物檢疫 國(guó)內(nèi)植物檢疫,植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系？各有哪些特點(diǎn)？植物檢疫與農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？植物檢疫與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系如何？我國(guó)的植物檢疫體系是什么？,本章思考題：,第十章 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（Pest Risk Analysis）,一、PRA的產(chǎn)生和發(fā)展二、PRA的作用

11、三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)四、檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析五、PRA的信息來(lái)源六、轉(zhuǎn)基因植物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一、PRA的產(chǎn)生和發(fā)展,概念：Pest Risk Analysis（PRA）：以生物或其他科學(xué)的和經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，確定一種有害生物是否應(yīng)該限制和加強(qiáng)防治措施力度的評(píng)價(jià)過(guò)程。 ? PRA起步階段（1870～1920年） ? PRA發(fā)展階段（1921～1990年）

12、?PRA綜合發(fā)展階段（1991年～）,1872年俄國(guó)、法國(guó)頒布禁止從美國(guó)進(jìn)口馬鈴薯，以防止馬鈴薯甲蟲(chóng)及針對(duì)葡萄根瘤蚜禁止從國(guó)外輸入葡萄插條的法令，標(biāo)志著PRA的開(kāi)始。 特點(diǎn)：傳入可能性研究階段 認(rèn)識(shí)較低：簡(jiǎn)單生物學(xué)特性 評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單：傳入的可能性 措施單一：禁止進(jìn)口,1. PRA起步階段（1870～1920年）,2. PRA發(fā)展階段（1921～1990年）,1

13、924年，Cook首先將氣候因子引入有害生物的研究領(lǐng)域；1972年，Weltzien提出了地理植物病理學(xué)的理論等。 特點(diǎn)：不僅評(píng)價(jià)了有害生物傳入的可能性，而且評(píng)估傳入后定殖的可能性引入“風(fēng)險(xiǎn)”的概念停留在適生性階段,1991年，NAPPO提出“由生物體傳入或擴(kuò)散引發(fā)的對(duì)植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟”；1995年，F(xiàn)AO頒布了《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》；2001年頒布了《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》。 從只

14、重視有害生物定居問(wèn)題的適生性研究轉(zhuǎn)入有害生物對(duì)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合影響評(píng)估。,3. PRA綜合發(fā)展階段（1991年～）,特點(diǎn)： 綜合考慮有害生物的寄主范圍、生存所需的環(huán)境條件、擴(kuò)散能力、受威脅農(nóng)作物在當(dāng)?shù)氐闹匾约耙坏﹤魅胗泻ι飵?lái)的經(jīng)濟(jì)影響（包括潛在的影響)及環(huán)境影響等因素。并對(duì)這些因素進(jìn)行量化及綜合評(píng)估來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)的大小及應(yīng)采取的合適保護(hù)水平的植物檢疫措施。 ——計(jì)

15、算機(jī)模型及專家系統(tǒng),,二、PRA的作用,ＰＲＡ是檢疫決策的重要支持工具之一。 隨著新的世界貿(mào)易體制的運(yùn)作，進(jìn)行ＰＲＡ可保持檢疫的正當(dāng)技術(shù)壁壘作用，充分發(fā)揮檢疫的保護(hù)功能。ＰＲＡ能強(qiáng)化植物檢疫對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，增加本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 開(kāi)展ＰＲＡ工作是遵守ＳＰＳ協(xié)議及其透明度原則的具體體現(xiàn)。,三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》ISPMs2《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》ISPMs11《限定的非檢疫性

16、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》《轉(zhuǎn)基因生物材料（GMO)風(fēng)險(xiǎn)分析》《潛在的經(jīng)濟(jì)重要性和相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋與應(yīng)用指南》《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析》,有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和它們之間的關(guān)系（實(shí)線部分表示已頒布，虛線部分表示即將頒布）,,四、檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,?有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的起點(diǎn) ?有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Pest Risk Assessment） ?有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理（ Pest Risk Management）,第一階段

17、：有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的起點(diǎn),可能被視為檢疫性有害生物的有害生物可能會(huì)使檢疫性有害生物傳入和（或）擴(kuò)散的傳播途徑，通常是一種進(jìn)口商品。 因檢疫政策的修訂而重新開(kāi)始作風(fēng)險(xiǎn)分析,1. 從有害生物開(kāi)始的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,ＰＲＡ地區(qū)發(fā)現(xiàn)新有害生物的定殖侵染或暴發(fā)產(chǎn)生的緊急情況在一進(jìn)口商品上截獲到新的有害生物而產(chǎn)生的緊急情況?？茖W(xué)研究確定的新的有害生物風(fēng)險(xiǎn)。 有害生物傳入到ＰＲＡ地區(qū)以外的新地區(qū)。在ＰＲＡ地區(qū)以外新地區(qū)比其原發(fā)地區(qū)具有更大

18、的破壞性 檢查發(fā)現(xiàn)，某一有害生物不斷地被截獲。 應(yīng)進(jìn)口生物者的要求，如研究人員、教育人員、生物學(xué)從業(yè)人員、商業(yè)公司（寵物商店店主）、食品業(yè)（供消費(fèi)用的蝸牛）或業(yè)余愛(ài)好者（玻璃魚(yú)缸用的水生植物）提出的要求。 為制定和修訂關(guān)于特定商品的植物檢疫條例或要求而做出政策 決定。 另一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織（區(qū)域植物保護(hù)組織、糧農(nóng)組織）提出的建議。 新的處理、系統(tǒng)或程序，或新信息對(duì)早先決定的影響。,2. 從傳播途徑開(kāi)始的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,開(kāi)始

19、進(jìn)行一種新商品（通常是植物或植物產(chǎn)品）或新產(chǎn)地商品的國(guó)際貿(mào)易。ＰＲＡ可能應(yīng)進(jìn)口要求或貿(mào)易中出現(xiàn)交運(yùn)某種貨物而開(kāi)始。傳播途徑可能涉及到一個(gè)或若干個(gè)原產(chǎn)地。供選種和科研目的而進(jìn)口的新的植物種。查明商品進(jìn)口之外的傳播途徑（自然擴(kuò)散、郵件、垃圾、乘客行李等，或商品的包裝、運(yùn)輸工具等）。為制定和修訂關(guān)于特定商品的植物檢疫條款或措施而做出政策決定。 新的處理、系統(tǒng)或程序，或新信息對(duì)以前決定的影響,第一階段的結(jié)論,當(dāng)有害生物被確定后，同時(shí)需劃

20、定PRA地區(qū)。 在第一階段結(jié)束時(shí)，有害生物已被確定是潛在的檢疫性有害生物，并確定是否是單獨(dú)的或與某一傳播途徑相聯(lián)系的。然后進(jìn)入下一階段。,第二階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,第一階段已經(jīng)確定了應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的某一有害生物，或有害生物的清單（在從傳播途徑開(kāi)始的情況下）。第二階段將逐個(gè)考慮這些有害生物。將審查每一種有害生物是否符合檢疫性有害生物的標(biāo)準(zhǔn)。在審查過(guò)程中，ＰＲＡ考慮每一種有害生物的各個(gè)方面，特別是關(guān)于其地理分布、生物學(xué)

21、和經(jīng)濟(jì)重要性的實(shí)際資料。然后利用專家評(píng)判來(lái)評(píng)估其在ＰＲＡ地區(qū)的定殖、擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)重要性的可能性。最后描述傳入ＰＲＡ地區(qū)的可能性的特點(diǎn)。,１. 地理和管理標(biāo)準(zhǔn),如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)存在，并已達(dá)到其生態(tài)范圍的極限（即廣泛分布），那么這種有害生物就不符合檢疫性有害生物的定義，這種有害生物的ＰＲＡ就到此為止。 如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)存在，尚未達(dá)到生態(tài)范圍極限（即未廣泛分布），而且該有害生物在ＰＲＡ地區(qū)應(yīng)進(jìn)行官方防治，那么該有害生物就符合檢

22、疫性有害生物定義。 如果有害生物尚未廣泛分布，但正在考慮今后在ＰＲＡ地區(qū)對(duì)其進(jìn)行官方防治，那么ＰＲＡ將確定該種有害生物是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治。如果得出該種有害生物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治的結(jié)論，那么這種有害生物就符合檢疫性有害生物定義的這個(gè)方面。 如果有害生物尚未廣泛分布，但沒(méi)有進(jìn)行官方防治也沒(méi)有考慮在今后進(jìn)行官方防治，那么這種有害生物就不符合檢疫性有害生物的定義。 如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)不存在，那么它就符合檢疫性有害生物定義 。,２.經(jīng)

23、濟(jì)重要性標(biāo)準(zhǔn),定殖可能性: ①在ＰＲＡ地區(qū)寄主的可得性、質(zhì)量和分布 ②在ＰＲＡ地區(qū)的環(huán)境適生性 ③有害生物的適應(yīng)潛力 ④有害生物的繁殖方法 ⑤有害生物的存活方式,定殖后擴(kuò)散的可能性: ①有害生物自然擴(kuò)散的自然和（或）控制的環(huán)境 ②隨商品或運(yùn)輸工具運(yùn)動(dòng)的情況 ③商品的預(yù)定用途 ④在ＰＲＡ地區(qū)有害生物的可能的傳媒 ⑤在ＰＲＡ地區(qū)有害生物的可能的天敵。,潛在的經(jīng)濟(jì)重要性: ①損失

24、類型 ②作物損失 ③出口市場(chǎng)的損失 ④防治費(fèi)用的增加 ⑤對(duì)正在執(zhí)行的有害生物綜合治理計(jì)劃的影響 ⑥環(huán)境損失 ⑦作為其他有害生物傳媒的能力 ⑧已意識(shí)到的社會(huì)代價(jià)，如失業(yè),３.傳入可能性,影響進(jìn)入可能性的因素： ①有害生物污染商品和運(yùn)輸工具的機(jī)會(huì) ②有害生物在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件下的存活率 ③在入境檢查時(shí)檢測(cè)到有害生物的難易程度 ④有害生物通過(guò)自然方式進(jìn)入ＰＲＡ地

25、區(qū)的次數(shù)和數(shù)量 ⑤在任何特定的進(jìn)境港口從另一國(guó)家進(jìn)入的人員次數(shù)和數(shù)量 影響定殖可能性的因素： ①托運(yùn)商品的數(shù)量和次數(shù) ②運(yùn)輸工具會(huì)帶有某種有害生物的個(gè)數(shù) ③商品的預(yù)定用途,第二階段的結(jié)論,如果有害生物符合檢疫性有害生物的定義，應(yīng)當(dāng)利用專家評(píng)判來(lái)審查第二階段中收集的資料，以決定有害生物是否具有足夠的經(jīng)濟(jì)重要性和傳入可能性，亦即是否具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)證明采取植物檢疫措施是正當(dāng)?shù)?。如果是，則進(jìn)入第三階段

26、；如果不是，對(duì)該有害生物的ＰＲＡ就到此為止。,第三階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理,主要包括可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的確定及其與之相一致或相適應(yīng)的管理措施方案的設(shè)計(jì)和評(píng)估。以前檢疫一概要求零允許量的科學(xué)依據(jù)不足。遵循成本——收益和可行性原則、最小影響原則和非歧視原則，,１. 風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案,①列入禁止的有害生物清單 ②出口前的植物檢疫檢查和證書(shū) ③規(guī)定出口前必需達(dá)到的要求（如，處理來(lái)自無(wú)有害生物區(qū)、生長(zhǎng)季節(jié)檢查、證書(shū)體系

27、） ④進(jìn)境時(shí)檢查 ⑤在進(jìn)境口岸、檢疫站或適當(dāng)時(shí)在目的地進(jìn)行處理 ⑥入境后檢疫扣留 ⑦入境后的措施（限制商品的使用，防治措施） ⑧禁止特定產(chǎn)地的特定商品進(jìn)境,２.備選方案的效率和影響,① 生物學(xué)有效性② 實(shí)施的成本／效益比③ 對(duì)現(xiàn)存法規(guī)的影響④ 商業(yè)影響⑤ 社會(huì)影響⑥ 植物檢疫政策考慮⑦ 實(shí)施新法規(guī)的時(shí)間⑧ 備選方案對(duì)其它檢疫性有害生物的效率⑨ 環(huán)境影響,第三階段

28、的結(jié)論,在第三階段結(jié)束時(shí)，已經(jīng)決定了有關(guān)有害生物或傳播途徑的適當(dāng)?shù)闹参餀z疫措施。第三階段的完成是必不可少的；特別是僅完成第一、二階段，然后沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案進(jìn)行適當(dāng)評(píng)估就采取植物檢疫措施是不正當(dāng)?shù)?。在?shí)施植物檢疫措施之后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其有效性，如有必要應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案進(jìn)行審查。 特別注意，在實(shí)施PRA過(guò)程后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的記錄。,記錄有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的工作,對(duì)ＰＲＡ應(yīng)當(dāng)有足夠的記錄，以便在進(jìn)行審查或產(chǎn)生爭(zhēng)議

29、時(shí)，ＰＲＡ可明確說(shuō)明其資料來(lái)源，以及做出有關(guān)采取的或?qū)⒁扇〉闹参餀z疫措施的管理，決定所利用的基本原理。,五、PRA的信息來(lái)源,PRA所需的信息：生物學(xué)信息、病理學(xué)信息、地理信息等。,,生 物 PRA地區(qū)定殖的潛力,,名稱和分類地位 有害生物分布的生態(tài)圖與已知檢疫性有害生物的關(guān)系 被保護(hù)植物

30、的記錄與檢查相關(guān)的鑒定方法 有害生物利境和逆境的氣候條件檢測(cè)方法 PRA地區(qū)的氣候條件國(guó)際貿(mào)易中寄主截獲記錄 防治措施對(duì)防治其他有害生物的影響國(guó)際運(yùn)輸中其他方式的記錄 使用殺蟲(chóng)劑的副作用從初發(fā)區(qū)到PRA地區(qū)的特定途徑 防治費(fèi)用,,數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)際信息互聯(lián)網(wǎng)地圖（解釋性信息）

31、專家系統(tǒng)（決策信息）數(shù)學(xué)模型（預(yù)測(cè)信息）地理信息系統(tǒng)（GIS）,,中國(guó)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,一、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析在中國(guó)的發(fā)展歷史 第一時(shí)期：危險(xiǎn)性病蟲(chóng)草害檢疫重要性評(píng)價(jià)和適生性分析 第二時(shí)期：ＰＲＡ與檢疫實(shí)際結(jié)合和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià) 第三時(shí)期：中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作組成立—里程碑,二、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序,１.從傳播途徑開(kāi)始的ＰＲＡ 第一步：由輸出國(guó)提出要求，由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局列入計(jì)劃，并要求輸出國(guó)

32、提供有關(guān)的材料，包括隨該商品傳帶的有害生物名單以及產(chǎn)地進(jìn)行有關(guān)的官方防治措施。 第二步：潛在的檢疫性有害生物的確立。 第三步：對(duì)每一種中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 第四步：總體風(fēng)險(xiǎn)歸納。 第五步：備選方案的提出。根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫防范措施建議。,第六步：就總體風(fēng)險(xiǎn)征求有關(guān)專家和管理者的意見(jiàn)。 第七步：評(píng)估報(bào)告的產(chǎn)生。 第八步：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求有關(guān)專家的

33、意見(jiàn)。 第九步：風(fēng)險(xiǎn)管理。 第十步：形成ＰＲＡ報(bào)告。 第十一步：在實(shí)施檢疫措施之后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其有效性，如有必要應(yīng)對(duì)檢疫措施進(jìn)行評(píng)價(jià),２.從有害生物開(kāi)始的ＰＲＡ,第一步：有害生物的鑒定或選定。 第二步：對(duì)每一種中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 ①傳入可能性評(píng)估:包括進(jìn)入可能性評(píng)估和定殖可能性評(píng)估。②擴(kuò)散可能性評(píng)估。 ③傳入后果評(píng)估:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面。 第三步：備選方案

34、的提出，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫防范措施建議。,第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和植物檢疫措施建議征求有關(guān)專家和管理者的意見(jiàn)。 第五步：ＰＲＡ報(bào)告的產(chǎn)生。 報(bào)告的內(nèi)容要求： ①有害生物數(shù)據(jù)單。②單一有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括寄主可得性、適生性等。 ③備選方案。 ④對(duì)征求意見(jiàn)的答復(fù)或解釋。 第六步：對(duì)ＰＲＡ報(bào)告，征求有關(guān)專家的意見(jiàn)。 第七步：風(fēng)險(xiǎn)管理。 ①適當(dāng)保護(hù)水平（ＡＰL）的確

35、定,必要時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，提出ＡＰL。 ②備選方案的可行性評(píng)估。 ③建議的檢疫措施。 ④征求意見(jiàn)。 ⑤決策建議。,３.評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容要求,(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概要。 (2)流程交接登記表。 (3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求描述。 (4)商品的有害生物名單（全）。,(5)潛在的檢疫性有害生物名單,應(yīng)列出篩選依據(jù)，逐條簡(jiǎn)述，單一有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括數(shù)據(jù)單、參考文獻(xiàn)等。(6)總體風(fēng)險(xiǎn)歸納。(7)備選方案。(8)對(duì)

36、管理者提問(wèn)的答復(fù)。(9)對(duì)評(píng)價(jià)人意見(jiàn)的答復(fù)。(10)提問(wèn)、意見(jiàn)的原件或總結(jié)。,4.有害生物重要性排序方法,1981年根據(jù)不同類群的有害生物特點(diǎn)，按照為害程度、受害作物的經(jīng)濟(jì)重要性、中國(guó)有無(wú)分布、傳播和擴(kuò)散的可能性和防治難易程度進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)170種植物病毒、122種細(xì)菌、102種真菌、935種線蟲(chóng)、約500種昆蟲(chóng)以及6屬22種雜草進(jìn)行了評(píng)價(jià)。,轉(zhuǎn)基因生物：采用基因工程技術(shù)，將外源基因轉(zhuǎn)移到原來(lái)不具有這種基因的生物體內(nèi)，使之有效表

37、達(dá)并遺傳，由此獲得的基因改良生物成為轉(zhuǎn)基因生物，國(guó)際上通常稱為Genetically Modified Organism，簡(jiǎn)稱GMO.,六、轉(zhuǎn)基因植物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,1. 食用風(fēng)險(xiǎn) 外源基因表達(dá)的蛋白質(zhì)可能對(duì)人畜有毒或使人產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。 轉(zhuǎn)基因的非預(yù)期效應(yīng)有可能使轉(zhuǎn)基因植物中的重要營(yíng)養(yǎng)成分發(fā)生改變. 使轉(zhuǎn)基因植物中的內(nèi)源性毒素含量升高，危害人體健康。,（一）轉(zhuǎn)基因植物的風(fēng)險(xiǎn),包括危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和危害生態(tài)環(huán)境的

38、風(fēng)險(xiǎn)，即成為有害生物的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括： 1）適應(yīng)性的改變可能增加潛在的侵害性 2）基因漂流、重組等可能會(huì)使原來(lái)無(wú)害的生物變?yōu)榛虍a(chǎn)生新的有害生物 3）轉(zhuǎn)基因的標(biāo)記、啟動(dòng)、終止等序列及一些新特性可能有害 4）可能會(huì)危害非目標(biāo)生物,2. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),1. 食品安全的概念 評(píng)價(jià)食物的安全性必須始終考慮危險(xiǎn)性與有益性的平衡，從日常使用量和維生素等營(yíng)養(yǎng)成分的有益性考慮，只要對(duì)人體的有害性低到可忽略的程

39、度，通常認(rèn)為這樣的食物就是安全的。,（二）食用安全性評(píng)價(jià),2.評(píng)價(jià)方法 1）檢查插入基因新產(chǎn)生的蛋白質(zhì)及其次生產(chǎn)物的安全性： 主要涉及蛋白質(zhì)的毒性和致敏性 2）測(cè)定轉(zhuǎn)基因的非預(yù)期效應(yīng) 營(yíng)養(yǎng)成分的比較 抗?fàn)I養(yǎng)成分的比較，確認(rèn)內(nèi)源毒素的變化 加工產(chǎn)品的各種成分分析 3）動(dòng)物毒性實(shí)驗(yàn),1. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 首先對(duì)轉(zhuǎn)基因植物是否發(fā)生基因漂移、雜交和轉(zhuǎn)基因植物擴(kuò)散到其他地區(qū)的可能性進(jìn)行評(píng)估 其次

40、對(duì)影響效應(yīng)進(jìn)行分析2. 風(fēng)險(xiǎn)管理 兩種模式：寬松型和嚴(yán)厲型,（三）轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析,思考題,1. 什么是PRA？2. 為什么要進(jìn)行PRA？3. 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有那些？4. 簡(jiǎn)述檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的基本過(guò)程。,,第十一章   植物檢疫法規(guī),內(nèi)容:1、植物檢疫法規(guī) （1）植物檢疫法規(guī)的起源與發(fā)展； （2）植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容； （3）中國(guó)植物檢疫法規(guī)簡(jiǎn)介； （4）我國(guó)現(xiàn)

41、行的植物檢疫體系與職能。2、植物檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。,目的和意義: 掌握植物檢疫法規(guī)的基本原則與核心內(nèi)容，我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法有關(guān)植物檢疫的主要內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)行的植物檢疫體系與職能。 了解重要的國(guó)際性法規(guī)，包括IPPC、SPS、植物檢疫雙邊協(xié)定、ISPMs。,法規(guī)：法律規(guī)范，國(guó)家或權(quán)威組織制定或認(rèn)可，受國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的行為規(guī)范。組成：假定、處理、制裁 假定－－所要求或所應(yīng)禁止的行為 處理

42、－－具體內(nèi)容，細(xì)則、條例 制裁－－違反后的法律后果,第一節(jié)   植物檢疫法規(guī),一、植物檢疫法規(guī)的起源與發(fā)展1.植物檢疫法規(guī)是人類同病蟲(chóng)害長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的產(chǎn)物 2.植物檢疫法規(guī)由單項(xiàng)規(guī)定向綜合性法規(guī)發(fā)展,植物檢疫法規(guī)主要包括國(guó)際法規(guī)與公約、地區(qū)性法規(guī)與各個(gè)國(guó)家的法規(guī)、規(guī)章與條例1.國(guó)際性法規(guī)與公約《國(guó)際植物保護(hù)公約》(IPPC)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《SPS協(xié)定》),二、基本內(nèi)容,2.區(qū)

43、域性植物保護(hù)組織(1)亞洲和太平洋植物保護(hù)委員會(huì)(Asian and Pacific Plant Protection Commission，APPPC)，成立于1956年，總部設(shè)立在泰國(guó)曼谷， (2)加勒比海地區(qū)植物保護(hù)委員會(huì)(Caribbean Plant Protection Commission，CPPC)于1967年成立，總部設(shè)在巴巴多斯，現(xiàn)有23個(gè)成員國(guó)。(3)歐洲和地中海地區(qū)植物保護(hù)組織(European and

44、 Mediterranean Plant Protection Organization，EPPO)成立于1950年，總部設(shè)在巴黎，目前有成員43個(gè)。,區(qū)域性植物保護(hù)組織(4)卡塔赫拉協(xié)定委員會(huì)(ComunidadAndina，CA)，又稱中南美洲植保組織，成立于1969年，現(xiàn)有成員國(guó)5個(gè)，總部設(shè)在秘魯。 (5)南錐體區(qū)域植保委員會(huì)(Cz)miteRegionaldeSanidadVegetal parael ConoSur，COS

45、AVE)成立于1980年，現(xiàn)有南美洲的成員國(guó)5個(gè)，總部設(shè)在巴拉圭。 (6)泛非植物檢疫理事會(huì)(Inter-African Phytosanitary Council，IAPSC)于1954年成立，總部位于喀麥隆的雅溫德，現(xiàn)有51個(gè)成員國(guó)。,區(qū)域性植物保護(hù)組織：(7)北美洲植物保護(hù)組織(North American Plant Protection Organization，NAPPO)成立于1976年，共有3個(gè)成員。其總部設(shè)立

46、在渥太華。 (8)中美洲國(guó)際農(nóng)業(yè)衛(wèi)生組織(Organismo Internacional Regional de5anidad Agropecuaria，OIRSA)成立于1953年，現(xiàn)有8個(gè)成員國(guó)，總部設(shè)在薩爾瓦多。 (9)太平洋地區(qū)植保組織(Pacific Plant Protection Organization，PPPO)成立于1995年，現(xiàn)有22個(gè)成員國(guó)，總部設(shè)在斐濟(jì)。,3.檢疫雙邊協(xié)定、協(xié)議及合同條款中的檢疫規(guī)定,三、中

47、國(guó)的植物檢疫法規(guī),1.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》,1991年10月30日，7屆人大第22次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，國(guó)家主席楊尚昆簽署第53號(hào)主席令，公布了這部法律。這是我國(guó)第一部由最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的以動(dòng)植物檢疫為主題的法律，標(biāo)志著我國(guó)口岸動(dòng)植物檢疫工作走上了更加健全的法制軌道。共8章50條1996年12月2日，國(guó)務(wù)院總理李鵬發(fā)布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出

48、境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》,2.《植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則,1983年1月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《植物檢疫條例》，1992年5月13日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署第98號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（植物檢疫條例）的決定》對(duì)原《植物檢疫條例》的部分條款進(jìn)行了修改。共24條 是開(kāi)展國(guó)內(nèi)植檢工作的基本法規(guī)，是在國(guó)內(nèi)全面實(shí)施植物檢疫及森林植物檢疫的法律依據(jù)。,3.《中華人民共和國(guó)種子法》4. 其他法規(guī)及其地方性法規(guī) 如《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理

49、辦法》省人民政府1997年3月制定。,此外，在一些其他法律、法規(guī)中也涉及植物檢疫。,《中華人民共和國(guó)郵政法》第三十條規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)施行衛(wèi)生檢疫或者動(dòng)植物檢疫的郵件，由檢疫部門負(fù)責(zé)揀出并進(jìn)行檢疫，未經(jīng)檢疫部門許可，郵政企業(yè)不得運(yùn)遞”?！吨腥A人民共和國(guó)鐵路法》第五十六條規(guī)定“貨物運(yùn)輸?shù)臋z疫，按國(guó)家規(guī)定辦理”?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》等也包含有植物檢疫的內(nèi)容。,《行政許可法》、 《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《

50、國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等。此外還有農(nóng)業(yè)部發(fā)布的規(guī)范性文件。如《專職植物檢疫員管理辦法》、《國(guó)外引種審批管理辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局柑桔、水稻、小麥等《產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程》等。,植物檢疫要遵守的公共法也很多。,（1）專職植物檢疫員管理制度。1990年農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部植物檢疫員管理辦法（試行）》。①專職植物檢疫員的審批：市、縣農(nóng)業(yè)主管部門推薦，省植保總

51、站培訓(xùn)考核，由省農(nóng)業(yè)主管部門審批，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案和發(fā)證。②專職植物檢疫員任職條件：具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職務(wù)，或具有中等專業(yè)學(xué)歷并從事植保工作三年以上；熱愛(ài)植物檢疫事業(yè)，熟悉植物檢疫業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，忠于職守，有一定的思想覺(jué)悟和政治水平；專職從事植物檢疫工作。,3. 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫管理體制,（2）兼職植物檢疫員管理制度《實(shí)施細(xì)則》第五條的規(guī)定：各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，在種苗繁育、生產(chǎn)和科研單位聘請(qǐng)兼職植物檢疫員或特邀

52、檢疫員協(xié)助開(kāi)展工作。兼職植物檢疫員應(yīng)積極宣傳和模范執(zhí)行植物檢疫法規(guī)；密切配合檢疫部門開(kāi)展植物檢疫工作；有權(quán)制止違反植物檢疫法規(guī)的行為，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。,（3）檢疫性有害生物名單管理制度①檢疫性有害生物名單的制定是植物檢疫管理的核心問(wèn)題。全國(guó)植物檢疫性有害生物名單農(nóng)業(yè)部制定公布，各省補(bǔ)充名單由各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門制定公布。省級(jí)以下農(nóng)業(yè)行政部門無(wú)權(quán)制定。②檢疫性有害生物調(diào)查制度。各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的檢疫性有害生物一般每隔三至五

53、年調(diào)查一次，重點(diǎn)對(duì)象要每年調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制檢疫對(duì)象分布資料，并報(bào)上一級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)。,③植物疫情發(fā)布制度。疫情是指檢疫性有害生物以及新傳入的和國(guó)內(nèi)突發(fā)性的危害性病蟲(chóng)雜草的發(fā)生、分布情況。疫情發(fā)布：全國(guó)植物檢疫性有害生物、從國(guó)外新傳入和國(guó)內(nèi)突發(fā)性的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草的疫情，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布；各省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充的植物檢疫對(duì)象的疫情，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。,（4）調(diào)運(yùn)植物檢疫制度,調(diào)運(yùn)植物檢疫是指調(diào)運(yùn)規(guī)定應(yīng)施檢疫的

54、植物、植物產(chǎn)品時(shí)，由調(diào)運(yùn)單位和個(gè)人申請(qǐng)，由植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)督處理和出證的過(guò)程，是植物檢疫管理十分重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)這一環(huán)節(jié)，可以有效地防止檢疫對(duì)象隨植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)而傳播蔓延，達(dá)到植物檢疫的目的。（目前，由于交通發(fā)達(dá)、國(guó)家不準(zhǔn)設(shè)檢查站、人們檢疫意識(shí)不高等多種因素，調(diào)運(yùn)檢疫難度非常大，漏檢率高，這也是當(dāng)前植物檢疫面臨的難題。）,調(diào)運(yùn)植物須實(shí)施檢疫的范圍：①凡種子、苗木和其他繁殖材料，在調(diào)運(yùn)之前必須檢疫。②列入全國(guó)和全省

55、應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的植物產(chǎn)品，運(yùn)出發(fā)生檢疫性有害生物的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須檢疫。③列入外省應(yīng)施檢疫名單的植物、植物產(chǎn)品，須按調(diào)入省的要求，做好檢疫。④對(duì)可能受疫情污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)也應(yīng)實(shí)施檢疫。,四、我國(guó)現(xiàn)行的植物檢疫體系與職能,經(jīng)過(guò)近六十年的發(fā)展，我國(guó)植物檢疫由原來(lái)脆弱的不完整的體系已經(jīng)逐步形成了一個(gè)比較完整、相對(duì)獨(dú)立的體系，包括植物檢疫行政主管部門、植物檢疫執(zhí)行機(jī)構(gòu)及植物檢疫技術(shù)依托單位。目前，我

56、國(guó)內(nèi)外檢疫、農(nóng)林業(yè)檢疫分成三個(gè)獨(dú)立的部門，職能分工有著相互交錯(cuò)，與國(guó)際的植物檢疫體系還不能相適應(yīng)，這種狀況還需要逐步的理順和完善。,1.我國(guó)的植物檢疫體系：口岸檢疫、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)檢疫、林業(yè)檢疫2.植物檢疫法規(guī)的立法和管理由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)3.口岸的進(jìn)出境植物檢疫由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)、國(guó)內(nèi)的植物檢疫由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)總局分別負(fù)責(zé)。 植物檢疫主管部門 植物檢疫的技術(shù)依托單位,四、我國(guó)現(xiàn)行的植物檢疫體系與職能,我國(guó)的植物檢疫體系目

57、前由口岸檢疫、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)檢疫及林業(yè)檢疫三部分組成。國(guó)家有關(guān)植物檢疫法規(guī)的立法和管理由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。口岸的進(jìn)出境植物檢疫現(xiàn)由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局管理；國(guó)內(nèi)的植物檢疫則由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)總局分別負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)受同級(jí)農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。,1.植物檢疫主管部門。,主要包括植物檢疫的科研單位、檢疫技術(shù)人員培訓(xùn)基地、植物檢疫學(xué)術(shù)團(tuán)體等為植物檢疫服務(wù)的各種組織。 專職從事植物檢疫科研的單位主要有國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局

58、的動(dòng)植物檢疫實(shí)驗(yàn)所、農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析中心、四川和廣東區(qū)域植物檢疫隔離場(chǎng)、國(guó)家林業(yè)局所屬防止外來(lái)林業(yè)有害生物入侵管理辦公室，以及農(nóng)林院校的有關(guān)機(jī)構(gòu)。,2、植物檢疫的技術(shù)依托單位。,植物檢疫人員培訓(xùn)基地有天津和浙江兩處的植物檢疫培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)口岸植物檢疫人員及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫人員的培訓(xùn)任務(wù)。 許多農(nóng)業(yè)院校和師范院校都開(kāi)設(shè)植物檢疫專業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)和輸送植物檢疫專門人才。中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)和中國(guó)植物病理學(xué)會(huì)下

59、設(shè)有植物檢疫專業(yè)委員會(huì)。目前全國(guó)各省、市、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)2000多個(gè)，檢疫人員超過(guò)10000人。我省農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)97個(gè)，專職檢疫員400多人。,第二節(jié) 植物檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),比較重要的有：有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則、建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求、檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA）、限定的非檢疫性有害生物：概念與應(yīng)用常見(jiàn)的植物檢疫術(shù)語(yǔ)見(jiàn)附錄5,植物檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：,（1）與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的植物檢疫原則 （2）有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

60、準(zhǔn)則 （3）外來(lái)生物防治物的輸入和釋放行為準(zhǔn)則 （4）建立非疫區(qū)的要求（5）植物檢疫術(shù)語(yǔ)（6）監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則（7）出境證書(shū)系統(tǒng),（8）某一地區(qū)有害生物狀況的確定（9）有害生物鏟除計(jì)劃準(zhǔn)則（10）建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求（11）檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析（12）植物檢疫證書(shū)準(zhǔn)則（13) 違約通知和緊急處理準(zhǔn)則（14）有害生物管理體系中綜合防治措施的應(yīng)用（15）國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料檢疫準(zhǔn)則（16) 限定的非檢疫性有

61、害生物;概念與應(yīng)用（17）有害生物報(bào)告,植物檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）：,疫區(qū)（Quarantine area）：由官方劃定的發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物存在與為害，并正由官方采取措施控制中的地區(qū)。非疫區(qū)（Pest free area）：指一個(gè)由科學(xué)證據(jù)證實(shí)沒(méi)有發(fā)生某種有害生物，且這種情況由官方維持的地區(qū)。,幾個(gè)重要的概念：,非疫產(chǎn)地（Pest free place of production）：科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒(méi)有發(fā)生并且官方能適當(dāng)

62、保持此狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間的地區(qū)。非疫生產(chǎn)點(diǎn)（Pest free production site）：指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒(méi)有發(fā)生并且官方能保持此狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間的產(chǎn)地內(nèi)作為一個(gè)單獨(dú)單位以非疫產(chǎn)地相同方式加以管理的限定部分。,范圍不同:對(duì)象不同管理者不同時(shí)效不同,非疫區(qū)與非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的區(qū)別,,思考題,1.名詞解釋：疫區(qū)、非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點(diǎn)、IPPC、SPS、ISPMs2. 我國(guó)第一部關(guān)于動(dòng)植物檢疫的法律是__