加拿大動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫概要

1、加拿大動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫,陳慧嬋,目錄,加拿大動(dòng)植物檢疫法規(guī),加拿大的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和管理體制,加拿大動(dòng)植物檢疫的主要做法,加拿大利用狗進(jìn)行動(dòng)植物檢疫,4,1,2,3,加拿大概況,加拿大位于北美洲的北半部，北瀕北冰洋，東北隔巴芬灣和戴維斯海峽與格陵蘭島相望，東臨大西洋，西靠太平洋和美國的阿拉斯加，南部與美國接壤。全國國土面積997萬610平方公里，南北長4600公里，東西長5500公里，是世界國土面積第二大國。全國人口3127萬。,圣安妮大

2、教堂(Sainte-Anne-de-Beaupre Basilica),多倫多CN塔（CN tower）,動(dòng)植物檢疫法規(guī),,,,動(dòng)物產(chǎn)品,植物產(chǎn)品,食品安全,,加拿大的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施主要適用于,動(dòng)植物檢疫法規(guī),食品安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫主要由《食品和藥物法》及《食品和藥物規(guī)則》來規(guī)范，《動(dòng)物健康法》和《植物保護(hù)法》以及其配套規(guī)則是加拿大動(dòng)植物產(chǎn)品健康檢驗(yàn)檢疫方面的主要法律。,《食品和藥物法》——對(duì)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生

3、安全和防止商業(yè)欺詐做了規(guī)定。 《動(dòng)物健康法》——對(duì)防止動(dòng)物疾病傳播及防止有毒有害物質(zhì)對(duì)動(dòng)物的損害，防止病害通過動(dòng)物損害人類及動(dòng)物保護(hù)等做了規(guī)定。 《植物保護(hù)法》——對(duì)防止植物病蟲害的傳入傳出、控制和消滅、植物檢驗(yàn)檢疫和出證做了規(guī)定。,《植物保護(hù)法》,,,,,李痘病毒補(bǔ)償條例，2004,茄子和西紅柿生產(chǎn)（中央薩尼奇限制）規(guī)例,金線蟲補(bǔ)償條例,金線蟲訂購,疫Ramorum補(bǔ)償條例,森林病蟲害補(bǔ)償條例,馬鈴薯生產(chǎn)和銷售（中央薩尼奇限制

4、）規(guī)例,馬鈴薯疣補(bǔ)償條例，2003,,植物保護(hù)條例,《植物保護(hù)法》,檢疫機(jī)構(gòu)和管理體制,一、機(jī)構(gòu),CFIA是加拿大政府負(fù)責(zé)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和食品安全管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。自1997年成立以來，在保護(hù)加拿大動(dòng)植物健康、食品安全，促進(jìn)加拿大農(nóng)林產(chǎn)品及食品的出口貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。,加拿大食品檢驗(yàn)署（Canadian Food Inspection Agency, CFIA ）,CFIA,4月，CFIA成立，由加拿大原農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、海洋

5、和漁業(yè)部、衛(wèi)生部及產(chǎn)業(yè)部等聯(lián)邦政府部門的一些檢驗(yàn)和相關(guān)機(jī)構(gòu)合并而成，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。,CFIA成立后，除了衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全政策、食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂等工作外，所有動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作全部由加拿大食品檢驗(yàn)署負(fù)責(zé)，該署是加拿大惟一的執(zhí)行食品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。,1997年3月，加拿大議會(huì)專門通過了《加拿大食品檢驗(yàn)署法》，決定設(shè)立加拿大食品檢驗(yàn)署（CFIA）。,CFIA職責(zé),,

6、,,,,,食品安全,動(dòng)物衛(wèi)生,植物保護(hù),負(fù)責(zé)植物資源保護(hù)，防止植物和森林資源受植物病蟲害侵害，包括3個(gè)具體領(lǐng)域，即植物保護(hù)、雜草和化肥。,負(fù)責(zé)食品安全體系建設(shè)，促進(jìn)公平的食品標(biāo)簽加施，包括9個(gè)領(lǐng)域，即水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、蛋類產(chǎn)品、肉類衛(wèi)生、蜂蜜、鮮果和蔬菜、加工產(chǎn)品、食品安全調(diào)查、公平標(biāo)簽加施。,負(fù)責(zé)全國的動(dòng)物衛(wèi)生工作，保證動(dòng)物健康，防止動(dòng)物疾病在動(dòng)物間及向人類傳播，包括2個(gè)領(lǐng)域，即動(dòng)物衛(wèi)生計(jì)劃和飼料計(jì)劃。,按照加拿大目前的國家食品安全戰(zhàn)略

7、，可將這三個(gè)方面的工作分解成14個(gè)領(lǐng)域。,二、管理體制,檢疫機(jī)構(gòu)和管理體制,采取聯(lián)邦制，實(shí)行聯(lián)邦、省和市三級(jí)行政管理體制。,食品檢驗(yàn)署的職權(quán)范圍非常廣，從肉品加工企業(yè)的監(jiān)督到外來昆蟲和病害的控制，從假冒標(biāo)簽的管理到食品的召回，從種子、植物、飼料、肥料的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)到環(huán)境評(píng)價(jià)等，都是加拿大政府負(fù)責(zé)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和食品安全管理的行政執(zhí)法內(nèi)容。,按《加拿大食品檢驗(yàn)署法》及其他12部與加拿大食品檢驗(yàn)署職能相關(guān)的法律的規(guī)定，所有進(jìn)出口及跨省銷售使用

8、的食品、動(dòng)植物和動(dòng)植物產(chǎn)品，必須經(jīng)加拿大食品檢驗(yàn)署的檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)檢疫合格。 加拿大省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)只在本省內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的食品和動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。,動(dòng)植物檢疫的主要做法,一、對(duì)入境旅客攜帶物的動(dòng)植物檢疫規(guī)定,加拿大法律規(guī)定，旅客無論以陸、海、空何種方式入境，都需向海關(guān)申報(bào)所有攜帶的農(nóng)產(chǎn)品。 條款規(guī)定中有許多是允許攜帶入境的；還有一些農(nóng)產(chǎn)品是有條件攜帶入境的，即需附有證書或許可證；條款中未提及

9、的農(nóng)產(chǎn)品禁止攜帶入境。,“旅檢”規(guī)定,1、允許入境：√ 所有攜帶進(jìn)境的農(nóng)產(chǎn)品必須在抵達(dá)加拿大時(shí)向海關(guān)申報(bào)，而有些農(nóng)產(chǎn)品不需要有證書或許可證就可入境。 豬鬃、羽毛、毛發(fā)和羊毛須經(jīng)商用洗凈、染色或處理過；皮毛須鞣制；陳列的獵獲物和剝制的動(dòng)物標(biāo)本須經(jīng)過消毒方允許入境。2、限制入境：? 某些農(nóng)產(chǎn)品必須附有證書或許可證方可入境。 活動(dòng)物需有許可證；一兩只伴侶

10、貓、狗可以不提供許可證進(jìn)境，但需有狂犬病疫苗證書； 進(jìn)境鮮肉、奶制品、植物、水果、蔬菜、堅(jiān)果可以帶有預(yù)先發(fā)給的許可證和有效的原產(chǎn)地國證書；3、禁止入境：× 有些國家的某些農(nóng)產(chǎn)品禁止入境；有些危險(xiǎn)品種也禁止入境。這些都需加拿大農(nóng)業(yè)食品部檢查。,“旅檢”規(guī)定,加拿大對(duì)非美國旅客攜帶物的具體動(dòng)植物檢疫規(guī)定見下表所示:,（1）禁止入境：×,“旅檢”規(guī)定,（2）限制入境：？,“旅檢”

11、規(guī)定,（3）允許入境：√,動(dòng)植物檢疫的主要做法,,,,,,Saanichton植物檢疫站,加拿大植物檢疫局,植物隔離檢疫苗圃,1、Saanichton植物檢疫站（不列顛哥倫比亞省溫哥華島上） 具有完整的隔離試種、觀察、研究體系, 主要負(fù)責(zé)進(jìn)口果樹苗木的隔離檢疫。 凡引進(jìn)到加拿大的果樹、苗木必須經(jīng)過溫哥華島上的Saanichton植物隔離檢疫苗圃的隔離檢疫才能決定是否可以進(jìn)一步進(jìn)行商品性引種。,二、加拿大的植物隔離檢疫體制,

12、植物隔離檢疫體制,2、加拿大植物檢疫局（渥太華市）,具有溫室等試驗(yàn)、鑒定設(shè)備，主要負(fù)責(zé)馬鈴薯進(jìn)口后的病毒檢疫。雖然規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于Saanichton植物檢疫站,但二者卻有同等權(quán)力。,凡引進(jìn)到加拿大的馬鈴薯沒有加拿大植物檢疫局病蟲害診斷實(shí)驗(yàn)室病毒組的結(jié)果報(bào)告鑒定單,任何馬鈴薯都不允許在加拿大境內(nèi)種植。,就植物隔離檢疫體制而言，加拿大除以上兩個(gè)直接負(fù)責(zé)全國引進(jìn)種苗的隔離試種苗圃以外，還建立了6個(gè)植物檢疫區(qū)和3個(gè)非植物檢疫區(qū)。,有關(guān)隔離苗圃,,

13、,,,,,加拿大植物檢疫官員認(rèn)為，植物隔離檢疫苗圃是一種有效的進(jìn)口后檢疫措施。其主要目的在于，阻止?jié)撛谖ｋU(xiǎn)性病蟲害傳入國內(nèi)。,要點(diǎn)一,要點(diǎn)二,要點(diǎn)三,作用有限，必須與種苗進(jìn)口審批制度（置前）結(jié)合使用。,只能擔(dān)負(fù)主要植物的少量種籽、苗木的隔離試種和觀察。,定期向國家植物檢疫局匯報(bào)試種觀察情況,及時(shí)向有關(guān)口岸和進(jìn)口單位提供結(jié)果。,隔離苗圃的設(shè)置和管理,,自然隔離屏障（海洋、高山等）, 遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)耕作區(qū), 氣候適于病蟲害發(fā)生的地方為佳。,,,,

14、,,,地點(diǎn)（關(guān)鍵）,人員,研究及通訊設(shè)備,資金,隔離苗圃的設(shè)置和管理,人員不宜多，以病蟲害專家為骨干建立一支短小精悍的檢疫鑒定小組。,主要來自于政府直接撥款,一般農(nóng)場(chǎng)主和進(jìn)口公司不贊助。,自控溫室、防蟲室及銷毀處理設(shè)備等實(shí)驗(yàn)設(shè)備與先進(jìn)的通訊設(shè)備, 如直撥長途電話、傳真機(jī)等應(yīng)齊全。,加拿大選溫哥華島上的Saanichton植物檢疫站作隔離苗圃就是一例。 該島四面環(huán)海,遠(yuǎn)隔大陸,渡船是連接島與大陸的主要交通工具,且該島條件優(yōu)越,氣候

15、屬溫帶，終年無雪,適于多種作物生長發(fā)育。 島上主管領(lǐng)導(dǎo)是威廉·蘭特曼博士,他是一名果樹病毒研究、鑒定專家,在全加拿大植物檢疫界享有盛名。,利用狗進(jìn)行動(dòng)植物檢疫,1985年3月，加拿大開始利用狗進(jìn)行動(dòng)植物檢疫。 至1989年僅有一條狗在溫哥華機(jī)場(chǎng)“服役”。 “服役”的這條狗名叫“Angus”(安格思)，是一只公狗，開始只訓(xùn)練其嗅香腸、奶酪制品及各種肉類等動(dòng)物產(chǎn)品。后來訓(xùn)練其嗅植物產(chǎn)品，如水果、蔬菜及

16、花卉等，檢出率一般在80%左右。 Angus由加拿大溫哥華機(jī)場(chǎng)動(dòng)物檢疫員負(fù)責(zé)管理，聯(lián)邦政府撥出費(fèi)用來飼養(yǎng)和訓(xùn)練。除主人外出度假外，這只狗上、下班都與主人生活在一起。1989年開始，他們著手發(fā)展這種用狗進(jìn)行檢疫的工作，打算在不久的將來，在所有的國際港口能夠配備一條狗幫助動(dòng)植物檢疫員進(jìn)行工作。該項(xiàng)工作已得到加拿大海關(guān)及公眾的認(rèn)可。,利用狗進(jìn)行動(dòng)植物檢疫,,,原因,彌補(bǔ)檢疫員缺乏的狀況， 減輕檢疫員的勞動(dòng)強(qiáng)度;,具有

17、更強(qiáng)的嗅覺功能，幫助檢疫員查出沒有申報(bào)動(dòng)植物產(chǎn)品的旅客;,基本杜絕出國人員攜帶禁止的動(dòng)植物產(chǎn)品回國。,,1,,2,,3,利用狗進(jìn)行動(dòng)植物檢疫,檢疫方法：,旅客較多時(shí)——當(dāng)旅客們?cè)跈C(jī)場(chǎng)大廳等候傳送帶上的箱子時(shí)，讓狗迅速地聞每個(gè)旅客所帶的手提包或箱子。Angus每當(dāng)聞到動(dòng)植物產(chǎn)品時(shí)就坐在聞出的手提包或箱子前不走，這時(shí)檢疫員取出一個(gè)醒目的黃色紙標(biāo)簽(約10cm長3cm寬，上有動(dòng)植物檢疫字樣)貼于該手提包或箱子上，然后認(rèn)狗聞其它行李，此時(shí)狗可得

18、到一塊食物獎(jiǎng)賞，而貼有標(biāo)簽的手提包或行李經(jīng)過海關(guān)時(shí)將受到特別檢查。,旅客不多時(shí)——當(dāng)狗坐下不走時(shí)，檢疫員在貼標(biāo)簽時(shí)常常詢向該旅客是否帶有動(dòng)植物產(chǎn)品，如帶有，不僅在手提包上或箱子上加貼標(biāo)簽還在申報(bào)單上作特殊的標(biāo)志“A”或“A1”。,,檢疫效果,,,,,一般：80%有時(shí)：＞80% ＜60%出現(xiàn)誤檢。,,,1、工作時(shí)間；2、溫度；3、狗本身的健康狀況,,,非全部檢查。有重點(diǎn)的檢疫，主要檢查來自亞洲大陸的旅客。,,