對(duì)我國(guó)民工短缺現(xiàn)象的理論分析與政策建議.pdf

1、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)是我國(guó)在特定歷史背景下伴隨工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。由于我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位，農(nóng)民工的權(quán)益保障始終沒(méi)有得到很好的落實(shí)。本文將以近年來(lái)局部地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺現(xiàn)象為引子，探討農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)過(guò)程中面臨的政策性就業(yè)歧視，并嘗試性地從政府的角色定位出發(fā)，為緩解民工短缺現(xiàn)象提出相關(guān)的政策建議。第一部分簡(jiǎn)述了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論模型與現(xiàn)實(shí)選擇。在對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

2、移的兩個(gè)基本模型進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述的基礎(chǔ)上，回顧了國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力從最初的限制流動(dòng)到允許流動(dòng)，再?gòu)目刂泼つ苛鲃?dòng)到規(guī)范流動(dòng)和實(shí)施有序化工程，直至實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的整個(gè)過(guò)程。第二部分探討了民工短缺現(xiàn)象的基本特征和主要背景。描述了在我國(guó)勞動(dòng)力供給總量繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，民工短缺現(xiàn)象所呈現(xiàn)的區(qū)域、行業(yè)和群體特征，并將導(dǎo)致民工短缺的直接原因歸結(jié)為工資待遇偏低、權(quán)益缺乏保障、供需結(jié)構(gòu)失衡以及流向的多元化等幾個(gè)方面。第三部分是關(guān)于民工短缺現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)理論分

3、析。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，介紹了在從城鄉(xiāng)之間的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)格局逐步演變?yōu)槌鞘袃?nèi)部的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程中農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的大體情況，探討了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工制度性排斥的特征和農(nóng)民工遭受就業(yè)歧視的成因及其影響，并透過(guò)民工短缺現(xiàn)象，審視我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問(wèn)題。第四部分是為解決民工短缺現(xiàn)象提出的若干政策建議。首先，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上的政府責(zé)任，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境；其次，從農(nóng)民工的迫切需要和實(shí)際可行出發(fā)