我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出的效果分析及政策建議.pdf

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱勢(shì)性特點(diǎn)決定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，財(cái)政支農(nóng)支出的效果一直是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙農(nóng)民收入增長(zhǎng)，2008年發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)本就落后的農(nóng)村造成了很大沖擊，也給農(nóng)民收入增加帶來不利影響。因此，在現(xiàn)階段研究如何調(diào)整我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策，財(cái)政支農(nóng)支出如何著力于解決農(nóng)民增收，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文旨在通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)支出的

2、規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范分析，應(yīng)用我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入影響進(jìn)行實(shí)證分析，同時(shí)，利用分省財(cái)政支農(nóng)支出數(shù)據(jù)應(yīng)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)不同省份財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)提高農(nóng)民收入的影響進(jìn)行實(shí)證研究，在分析探討現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)政策存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村存在的新問題提出多渠道籌措資金，增加支農(nóng)資金投入、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)與次序和以增加農(nóng)民收入為首要政策目標(biāo)等政策建議。 本文的實(shí)證結(jié)果表明，從全國(guó)范圍看，除農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出

3、外，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)各項(xiàng)支出對(duì)增加農(nóng)民收入有顯著影響，但都缺乏彈性；從不同區(qū)域分析結(jié)果來看，西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的影響最大，東部地區(qū)支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出效果最好，三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出對(duì)農(nóng)民收入的正面影響最大，農(nóng)林、水利、氣象部門事業(yè)費(fèi)對(duì)農(nóng)民收入的影響從負(fù)影響變成正影響，但是，財(cái)政支農(nóng)支出總量仍然較低，支出結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化，地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金安排欠妥當(dāng)。 本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：(1)在反映財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模時(shí)，采用扣除財(cái)政從