公共財(cái)政體制下我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策框架的構(gòu)建.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，再加上農(nóng)業(yè)本身存在的弱質(zhì)性，使得政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)成為必然。然而，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被擱置了，農(nóng)業(yè)被置于口頭基礎(chǔ)的地位，致使“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)到了不得不解決的時(shí)候了。如何有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題？筆者以農(nóng)業(yè)作為切入點(diǎn)，從財(cái)政支農(nóng)的角度進(jìn)行了一定的研究和探討。認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)適合公共財(cái)政模式的支農(nóng)政策框架是解決這一問(wèn)題的重要措施之一。全文共分四章：
　　

2、 第一章：公共財(cái)政體制下財(cái)政支農(nóng)政策存在的合理性分析。本章首先分析了我國(guó)政府農(nóng)業(yè)保護(hù)和支持的必要性，接著就公共財(cái)政這一理論，分析了公共財(cái)政體制下農(nóng)業(yè)仍是財(cái)政支持和保護(hù)的內(nèi)容。
　　 第二章：財(cái)政支農(nóng)政策國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。分析國(guó)外的財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策的完善具有十分重要的意義。作者并不主張對(duì)國(guó)外的做法，不加區(qū)分地照抄照搬，但我們要善于取其精華，為我所用，使國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于國(guó)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整和完善。在這一章里，作者首先

3、對(duì)國(guó)外財(cái)政支農(nóng)政策的總體情況作了介紹，即國(guó)外財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)、國(guó)外財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)和政策選擇。在此基礎(chǔ)上，分析了美國(guó)、歐盟、日本、臺(tái)灣財(cái)政支農(nóng)政策的演變。最后得出對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策框架的構(gòu)建具有指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義的幾點(diǎn)啟示。
　　 第三章：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政支農(nóng)政策中存在的問(wèn)題。本章首先分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中面臨的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)投入不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；農(nóng)業(yè)科技水平低；糧食產(chǎn)量下降；農(nóng)民增收緩慢。接著通過(guò)大量數(shù)據(jù)從財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政

4、策、財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、農(nóng)村社會(huì)保障政策和財(cái)政扶貧政策五個(gè)方面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)財(cái)政政策中存在的問(wèn)題。
　　 第四章：公共財(cái)政體制下財(cái)政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的基本思路。這是本文的重點(diǎn)。通過(guò)以上分析，本章指出了構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)政策框架應(yīng)遵循的基本思路。內(nèi)容包括：財(cái)政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的前提；財(cái)政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的內(nèi)容和財(cái)政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的重點(diǎn)三個(gè)方面。
　　 本文采用了規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的論證方法，力圖做到言之有據(jù)、