公共財(cái)政體制下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探析.pdf

1、我國(guó)自實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作起取得了一定的進(jìn)展，但由于多種因素，存在很多問(wèn)題，距離社會(huì)保險(xiǎn)的要求還差很遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)分關(guān)注也使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直未得到充分的重視。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口老齡化使得家庭養(yǎng)老的壓力越來(lái)越大，迫切要求尋求一種新的養(yǎng)老途徑，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是擺在政府面前的一個(gè)新課題，整個(gè)制度還未定

2、型，因此，學(xué)術(shù)界的研究呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)，對(duì)整體農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究相對(duì)較少，對(duì)于具體的問(wèn)題也沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，鑒于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的歷史特殊性，學(xué)者對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體設(shè)計(jì)顯得冷落，更多關(guān)注的是對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究，沒(méi)有從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)研究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題。很多學(xué)者在研究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的時(shí)候，仍然靜止地以1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》為藍(lán)本去分析。