初探公共財政框架下教育財政體制的構(gòu)建.pdf

1、我國自1998年底明確提出初步建立公共財政基本框架的改革目標以來，作為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)，公共財政框架的構(gòu)建成為近年來我國財政體制改革的重要內(nèi)容。公共財政的基本特征是以彌補市場失靈、滿足社會公共需要為口徑界定財政職能，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建政府財政收支體系，具體表現(xiàn)在以市場機制缺陷為基礎(chǔ)確定政府活動范圍和政府財政行為的法制化、規(guī)范化兩個方面。財政收支活動是履行政府職能的核心，關(guān)系到全體公眾的利益，必須以法律為依據(jù)，保證決策的民主

2、化和運行的規(guī)范化。公共財政體制建設(shè)的主要內(nèi)容是既要規(guī)范政府與市場的邊界、完善財政收支的法制基礎(chǔ)，還要解決一直沒有解決好的各級政府之間的財政責(zé)任問題。其核心內(nèi)容是財政決策的民主化、地區(qū)財力的均衡化和政府支出的公共服務(wù)化。 一國的教育財政體制是其財政體制的重要組成部分。在建設(shè)公共財政體制的進程中，教育財政體制的建設(shè)無疑是其中的重要內(nèi)容，是政府主導(dǎo)、同時又利用市場機制配置教育資源的體制。隨著市場經(jīng)濟體制下公共財政制度的逐步建設(shè)，教育財

3、政必須進行與公共財政制度相適應(yīng)的改革。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，但也必須清醒地認識到：我們是窮國辦大教育，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育。目前，我國教育既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，現(xiàn)有的教育體制的體制性障礙日益凸顯，尤其是教育財政體制缺陷的存在，嚴重阻礙了我國教育的快發(fā)展速。勿庸置疑，構(gòu)建和完善在公共財政框架下教育財政體制已勢在必行。本文從公共財政制度下教育財