特大型城市區(qū)縣功能定位與協(xié)調發(fā)展研究.pdf

1、區(qū)縣是城市的基本單元，區(qū)縣功能是城市功能的有機組成部分，而區(qū)縣功能定位就是根據(jù)區(qū)縣不同的自然條件、發(fā)展環(huán)境、資源稟賦、人口及經(jīng)濟發(fā)展基礎等比較優(yōu)勢和承擔的不同功能，將規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策以及重大項目明晰化的過程。特大型城市區(qū)縣功能定位的目的是促進城市整體戰(zhàn)略在區(qū)縣的落地，統(tǒng)籌區(qū)縣協(xié)調發(fā)展，謀劃區(qū)縣自身發(fā)展的重大戰(zhàn)略。特大型城市區(qū)縣功能定位依據(jù)的理論主要有：區(qū)位理論、區(qū)域經(jīng)濟差距理論、衛(wèi)星城理論、比較優(yōu)勢與競爭力優(yōu)勢理論、城市空間系統(tǒng)理論。

2、 區(qū)縣功能定位有助于城市協(xié)調發(fā)展。目前我國特大型城市內(nèi)部發(fā)展存在一些不協(xié)調現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：區(qū)縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距明顯、 區(qū)縣間產(chǎn)業(yè)結構趨同、城市空間呈“攤大餅”式發(fā)展。城市內(nèi)部不平衡發(fā)展是城市發(fā)展的必然規(guī)律，但是區(qū)縣之間差距過大，區(qū)縣功能交叉不清，給城市整體協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生巨大的負面作用。區(qū)縣功能定位有助于避免城市化快速推進過程中產(chǎn)生的種種弊病，有助于謀劃中國大城市特有的形態(tài)和區(qū)域功能，有助于城市

3、功能的進一步拓展，有助于發(fā)揮城市整體優(yōu)勢，提升綜合競爭力。 當前，我國不少特大型城市正在進行功能定位工作，其中，北京將城市劃分四個功能次區(qū)域，強調功能片區(qū)之間錯位發(fā)展和功能集聚。上海在明確四大功能片區(qū)的基礎上，把定位的重心落在區(qū)縣層面，注重把握全局戰(zhàn)略與區(qū)縣定位的關系。研究和總結區(qū)縣功能定位工作的理論依據(jù)、原則標準、方法程序、配套措施等，有助于提煉區(qū)縣功能定位的普遍性規(guī)律，為更多城市區(qū)縣定位提供經(jīng)驗和理論支持。 特大