重慶市主體功能定位與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展取得了巨大成就，但也積累了一些矛盾和問題。其中，最為突出的是，空間開發(fā)失序，資源和要素空間配置效率不高，人與自然和諧相處的關(guān)系遭到一定程度的破壞。主體功能區(qū)戰(zhàn)略是對(duì)我國國土空間開發(fā)管理思路和戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新，是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和深化，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。主體功能區(qū)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，要求必須準(zhǔn)確把握主體功能區(qū)的基本內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義。主體功能區(qū)規(guī)劃及建設(shè)是在空間布

2、局上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局的重大舉措，對(duì)形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　 新的歷史機(jī)遇面前，重慶市同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和區(qū)域競爭日趨激烈等諸多矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的更高的要求。必須進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，理順?biāo)悸泛途牟渴?。問題是：怎樣認(rèn)識(shí)重慶市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)

3、總體格局這一過程中的主體功能地位和角色意義?如何看待重慶市國土空間開發(fā)的新變化和審視各功能分區(qū)的相互關(guān)系?怎樣來調(diào)整或部署下一步的發(fā)展?等等這些問題都還有待進(jìn)一步厘清并統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展，首先必須清楚地回答這些涉及到頂層設(shè)計(jì)范疇的重要問題。這也是本論文的研究目的。
　　 本論文采用資源環(huán)境承載力及發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)證分析方法，分別進(jìn)行了大氣環(huán)境容量承載力分析、水環(huán)境容量承載力分析以及區(qū)域環(huán)境容量承載力綜合

4、分析，并進(jìn)行了重慶市單位GDP能耗分析，然后對(duì)重慶市現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了實(shí)證分析，得出了以下結(jié)論：優(yōu)化提升區(qū)域應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)環(huán)高速和中梁山、銅鑼山兩山之間的主城核心區(qū)，面積約占全市幅員面積的6.6％；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要分布在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以及萬州、黔江兩大區(qū)域中心城市，面積約占全市的42.76％；適度開發(fā)區(qū)域主要集中分布在“兩翼”地區(qū)，面積約占全市的40.88％，是保障全市生態(tài)安全的重要區(qū)域和保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要基地，以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保

5、護(hù)以及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，進(jìn)行點(diǎn)狀開發(fā)，引導(dǎo)超載人口逐步有序向外轉(zhuǎn)移；禁止開發(fā)區(qū)域主要指依法設(shè)立的各類自然文化保護(hù)區(qū)域，包括世界文化自然遺產(chǎn)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、重要水源地以及主城四山保護(hù)區(qū)域，面積約占全市的9.73％。該區(qū)域禁止一切不符合區(qū)域功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的重要區(qū)域。根據(jù)以上不同功能定位，本論文進(jìn)一步明確了各主體功能區(qū)域的產(chǎn)

6、業(yè)開發(fā)方向，控制了開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范了開發(fā)秩序，并進(jìn)一步完善了開發(fā)政策。
　　 本論文主要從以下幾個(gè)部分對(duì)重慶市主體功能規(guī)劃定位與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究，首先分析了研究背景，并提出了相關(guān)的概念框架；在此基礎(chǔ)上提出了重慶市主體功能定位現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)；而后分別論述了重慶市資源環(huán)境承載力及發(fā)展?jié)摿?、新形勢下重慶市主體功能定位與發(fā)展目標(biāo)、重慶市主體功能分區(qū)定位及產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向；最后論述了實(shí)現(xiàn)重慶市定位發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策措施及“十二五”展望并提