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1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的自然表現(xiàn)，但制度安排可以放大或縮小這種二元性。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同的制度安排下，其城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度不一樣。中國是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較典型的國家，西部貧困地區(qū)的這種二元性更強(qiáng)，因此，西部貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全國一盤棋的重點(diǎn)和難點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，三農(nóng)問題的根本點(diǎn)還是農(nóng)民的貧困問題，由本文的“自然——制度”分析框可以看出，通過一系列的制度支持是可以解決三農(nóng)問題的，當(dāng)然，也只有制
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