全面建設小康社會的指標體系及政策保障.pdf

1、黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,但究竟什么是全面小康,如何量化和評價,是理論和實踐都必須面對的問題.論文首先對20世紀九十年代國家制定的小康指標體系和當前一些具有代表性的指標體系進行梳理和歸納,試圖從"人、經(jīng)濟、社會、自然全面協(xié)調發(fā)展"的"安居樂業(yè)"和"國泰民安"角度來深化和挖掘全面建設小康社會的內涵.該文認為小康社會從其歷史淵源上講,一直是中國勞動人民樸實的理想和追求,它深深地根植于中國的傳統(tǒng)文化,在西方提出現(xiàn)代化的概念之前

2、,就早已存在,它所提出的"和諧"、"安康"的理念不僅現(xiàn)在,而且在將來仍會深深地影響著人們的思想.小康社會是具有強烈東方文化和鮮明中國特色的社會模式;小康社會是一個動態(tài)的從低級向高級發(fā)展著的社會;全面建設小康社會的重點和難點在于"全面".在進行了廣泛的國際比較和理解、深化全面建設小康社會內涵的基礎上,文章采用綠色GDP增長速度、人均收入、每萬人刑事案件發(fā)案數(shù)、每萬人擁有律師數(shù)、基尼系數(shù)、每萬人發(fā)明專利授權量等指標,并根據(jù)全面小康的動態(tài)屬性

3、,運用同一套指標但通過不同權重和不同定值來區(qū)別對待全面建設小康過程中不同地區(qū)差異的方法構建了一個比較完整的指標體系.該指標體系堅持按內涵建指標的原則;堅持可測度、可比較的原則;堅持指標有高度代表性、綜合性及指標間滿足相對獨立性原則;堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌考慮等基本原則,分人口素質和生活質量子系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系、自然資源利用和保持子系統(tǒng)等四個子系統(tǒng),共27個指標.在計算賦值和權重之后,對中國當前總體上在全面建設小康社會的進程進

4、行了簡要分析,并對國內東、中、西部有代表性的大、中城市進行實證分析,發(fā)現(xiàn)與全面建設小康社會要求的差距及存在問題.該文認為對于全面建設小康社會這樣一個宏偉和具有豐富內涵、不斷發(fā)展變化的復雜對象,急于對某一地區(qū)或整個國家是否處于全面小康下結論或許是輕率而危險的,更重要的是找出問題,促進地區(qū)或國家向全面小康社會的方向邁進.文章最后就如何實現(xiàn)全面小康目標,從確保綠色GDP持續(xù)快速地增長,確保構建更加開放和競爭機會平等的社會結構,確保建立和完善公