我國政府應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害管理體系研究.pdf

1、近年來，我國大部門地區(qū)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然帶分布的廣泛性也反映了突發(fā)性自然災(zāi)害種類繁多、波及面廣、影響度深等特點。災(zāi)害的頻發(fā)不但給人們?nèi)粘Ｉ顜聿槐?，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人們的心靈等造成極大創(chuàng)傷，同時也對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，進而影響整個社會的進步與和諧發(fā)展。自然災(zāi)害事件屬于突發(fā)事件的一種，具有不可預(yù)測性、時間性、緊急性、偶然性等特點，具有很強的破壞性和不可抗拒性。災(zāi)害發(fā)生后需要緊急啟動應(yīng)急預(yù)案快速應(yīng)對、迅速處置并舒緩災(zāi)情，突發(fā)

2、災(zāi)害事件的規(guī)模之大與影響程度之深遠決定了應(yīng)急管理決策制定的難度。
　　 幾次大規(guī)模地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害的突襲，給我國政府和人民群眾造成了不可估量的物質(zhì)和精神損失，引發(fā)了全社會對突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急管理的關(guān)注。在此期間，我國應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害管理水平也得到不斷改善，并取得一定成效。然而，現(xiàn)階段我國突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系還存在一些不足，還不能滿足廣大民眾的期望和社會發(fā)展需求。
　　 我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理的研究起步比

3、較早，孕育于我國長期的“防災(zāi)減災(zāi)”實踐中，文中通過國內(nèi)外、地區(qū)間的災(zāi)害應(yīng)急管理實踐進行了橫向比較，并從我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理歷程的發(fā)展進程比較分析，緊扣我國實際自然災(zāi)害案例。自然災(zāi)害應(yīng)急管理屬于突發(fā)事件管理的一種，具有突發(fā)事件管理的共性，但也具有其管理的特殊性，從災(zāi)害演變機理、發(fā)展規(guī)律等角度進行探析，與突發(fā)公共安全事件、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等的管理有一定區(qū)別。本文首先介紹了我國政府對突發(fā)性自然災(zāi)害管理研究的背景和意義，對突發(fā)性自然災(zāi)害

4、與其它災(zāi)害的概念作出界定，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行分析，并對我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理中預(yù)警機制、預(yù)案體系的建設(shè)、法律的制定、上下級政府以及各城市之間的聯(lián)動機制進行分析，進而對發(fā)達國家突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急管理特點進行總結(jié)，從我國基本國情出發(fā)，提出切實有效的對策。首先，加強我國突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急管理中預(yù)警機制和預(yù)案體系建設(shè)，從自然災(zāi)害的特征、科學技術(shù)領(lǐng)域進行闡述。其次，從權(quán)利與義務(wù)的劃分、操作性幾方面完善我國自然災(zāi)害法律制度的建設(shè)。最后，通過對上下級政府