我國公路特許經(jīng)營法律問題研究.pdf

1、　　為籌措公路建設(shè)資金，加快公路發(fā)展步伐，我國借鑒發(fā)達(dá)國家公路特許經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，開展了公路特許經(jīng)營的嘗試與探索。實(shí)踐證明，此舉有效地盤活了公路資產(chǎn)，促進(jìn)了公路建設(shè)的資金良性循環(huán)。然而，由于現(xiàn)行法律制度不完善、操作過程不規(guī)范、投資環(huán)境不理想，公路特許經(jīng)營在實(shí)踐中遇到了許多意想不到的困難與問題，阻礙了公路特許經(jīng)營的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前情況下，開展公路特許經(jīng)營專項(xiàng)法律研究十分必要。本文采取系統(tǒng)研究與重點(diǎn)分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國現(xiàn)行公路特許

2、經(jīng)營活動(dòng)中存在的主要法律問題和現(xiàn)行立法缺陷作了較為細(xì)致的分析與研究，并在此基礎(chǔ)上，就如何解決法律與實(shí)踐之間的矛盾提出了通過立法加以完善的思路與對(duì)策，希望能對(duì)加快我國公路特許經(jīng)營的立法進(jìn)程，建立、健全公路特許經(jīng)營的法律體系有所助益?！　”疚墓卜炙恼?。第一章簡要介紹了公路特許經(jīng)營、公路特許經(jīng)營權(quán)、公路特許經(jīng)營協(xié)議的概念、法律性質(zhì)和它們之間的邏輯關(guān)系，并就公路特許經(jīng)營基本模式進(jìn)行了分析。筆者提出：公路特許經(jīng)營的法律關(guān)系既不是單純的行政管理法

3、律關(guān)系，也不是單純的平等民事法律關(guān)系，而是兩個(gè)法律關(guān)系的交叉融合。第二章首先介紹了發(fā)達(dá)國家公路特許經(jīng)營的起源、發(fā)展、立法狀況和立法經(jīng)驗(yàn)；接著分析了我國公路特許經(jīng)營的起源、發(fā)展及當(dāng)前立法存在的主要問題。第三章針對(duì)我國近年來公路特許經(jīng)營實(shí)踐在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、公路建設(shè)、運(yùn)營及移交四個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的主要法律問題，從立法角度加以分析和研究，揭示了公路特許經(jīng)營立法滯后是阻礙我國公路特許經(jīng)營發(fā)展的主要原因。本章還著重對(duì)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、公路移交中存在的