我國效益審計發(fā)展研究.pdf

1、在2003年全國審計工作會議上，李金華審計長明確指出：“效益審計是更高層次的審計目標，是審計工作的發(fā)展方向。就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，對經(jīng)濟秩序狀況以及審計工作質(zhì)量和人員的總體素質(zhì)而言，要達到這方面的要求，還有很長的路要走。在這個問題上，我們既不能操之過急，也不能裹足不前，應(yīng)破除神秘感，積極探索，逐步實踐。”審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出：“爭取到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右。”探索與中國實際相結(jié)

2、合的效益審計模式，是中國審計制度融入世界審計主流的重要條件，也是加快中國走向?qū)徲嫭F(xiàn)代化的重要一步。 在我國開展效益審計的內(nèi)在需求源自我國社會的變革，特別是經(jīng)濟體制和政治體制改革所引發(fā)的政府管理體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。國家審計機關(guān)從單一的財務(wù)審計逐步向財務(wù)合規(guī)合法審計和效益審計并重轉(zhuǎn)變，有利于更有效地發(fā)揮作用，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進加強宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，更好地服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益。 開

3、展效益審計是深化我國政府公共管理體制改革和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是審計工作發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的必然要求。我們應(yīng)當(dāng)抓住有利時機，積極推進這項工作。 目前，我國效益審計存在許多不足：我國效益審計工作量占政府審計工作量的比重較低、認識觀念存在誤區(qū)、效益審計缺乏專門法律法規(guī)的保障、效益審計的基礎(chǔ)比較薄弱、效益審計標準尚未建立、效益審計沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)、效益審計技術(shù)和人才嚴重不足、效益審計尚未形成模式。 本文研究的重點在于對國

4、內(nèi)外效益審計的發(fā)展與特點進行總結(jié)，并對影響我國效益審計發(fā)展的問題進行研究分析。揭示阻礙效益審計發(fā)展的關(guān)鍵問題，即認識觀念不統(tǒng)一、管理基礎(chǔ)薄弱、審計體制不合理、效益審計缺乏專門法律法規(guī)的保障、效益審計標準尚未建立、效益審計技術(shù)和人才嚴重不足、效益審計人員培訓(xùn)體系尚未形成等問題。以此為基礎(chǔ)，針對上述問題，從宏觀和微觀角度探討解決問題的對策。提出統(tǒng)一認識觀念、提高管理水平、改革審計體制、進行效益審計立法、建立效益審計標準、加強效益審計人員培訓(xùn)