江蘇省流域生態(tài)補(bǔ)償模式與改進(jìn)對策研究.pdf

1、在江蘇省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，環(huán)境資源消耗快速加劇，跨行政區(qū)域的水污染事件時有發(fā)生。單純運(yùn)用法律或行政手段已不能完全解決環(huán)境資源的外部性問題，流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成為改善水環(huán)境的新途徑之一。
　　本文回顧了江蘇省流域生態(tài)補(bǔ)償工作的三個階段歷程;總結(jié)了江蘇省流域生態(tài)補(bǔ)償模式的實(shí)施效果與經(jīng)驗(yàn);提出其存在補(bǔ)償形式較為單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以確定且偏低、橫向生態(tài)補(bǔ)償阻力大、補(bǔ)償資金使用效益受限、補(bǔ)償監(jiān)測成本較高、部門參與不足、公眾參與不足等問題;并分

2、析其成因主要在于相關(guān)法律法規(guī)不健全、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、市場機(jī)制不成熟、政府績效考核模式單一、財政轉(zhuǎn)移支付制度與財政資金管理制度不完善、流域生態(tài)補(bǔ)償保障體系不健全、缺乏公眾參與渠道等。通過對比借鑒我國其他省份與其他國家典型流域生態(tài)補(bǔ)償模式經(jīng)驗(yàn)，提出完善流域生態(tài)補(bǔ)償政策體系和框架體系、有效籌集管理流域生態(tài)補(bǔ)償資金、建設(shè)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制保障體系等改良江蘇省模式的對策建議，也為其他地區(qū)尤其是水網(wǎng)密布且經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大地區(qū)開展流域生態(tài)補(bǔ)償工作提