財政部業(yè)務(wù)概況簡報

1、開徵特種貨物及勞務(wù)稅(簡稱特種銷售稅)簡介,財政部中華民國 100 年 5 月 12 日,,貳、規(guī)劃內(nèi)容,大 綱,壹、前言,叁、實施效益,肆、各界意見之回應(yīng),2,,壹、前言（1/3）,房屋短期移轉(zhuǎn)稅負(fù)低部分地區(qū)評定現(xiàn)值與市價差距大,部分地區(qū)房價不合理飆漲土地短期交易未課徵土地增值稅,,,,高消費帶動物價上揚引發(fā)不當(dāng)奢侈感受如購買高價之汽車、家具等,,社會關(guān)切問題,3,,壹、前言（2/3）-採行對策：配合行政院健全房屋市場

2、方案措施,,,臺北都會區(qū)住宅供給與需求均衡面 1.國土規(guī)劃實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展 2.重要都會區(qū)土地整體規(guī)劃 3.建立郊區(qū)土地儲備制度， 調(diào)節(jié)供需 4.持續(xù)推動都會地區(qū) 　興建合宜住宅,提升中低收入戶及受薪階級購(租)屋能力面1.提供平價住宅2.提供租金及貸款利息補貼,住宅資訊面1.整合公布相關(guān)住宅資訊 2.提供相關(guān)住宅交易價格資訊

3、 3.督促建立公開成交案件資訊機制 4.成立住宅資訊專責(zé)機構(gòu)，　　 發(fā)布資訊 5.建立不動產(chǎn)交易 安全保障 機制,不動產(chǎn)貸款風(fēng)險控管面1.強化金融監(jiān)理措施2.督促加強特定對象房貸風(fēng)險控管,社會公平面1.房屋稅：稅負(fù)合理化2.土地稅：稅負(fù)合理化3.優(yōu)惠出售(租)國宅予中低收入戶及 社會弱勢戶,相關(guān)配合措施面 1.引導(dǎo)民間資金投資 公共

4、建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè) 2.適時適點處分國有土地 3.勸導(dǎo)業(yè)者避免誇大廣告 4.推動住宅法立法 5.訂定宣導(dǎo)說帖,,,健全房屋市場,4,壹、前言－財政部健全房屋市場相關(guān)措施(3/3),100.4止補徵綜合所得稅8.44億元,臺北市29%→37%；新北市16%→21%,1年以內(nèi)移轉(zhuǎn)15%逾1年2年以內(nèi)移轉(zhuǎn)10%,面積合計3.0316公頃,5,貳、規(guī)劃內(nèi)容(1/7),經(jīng)濟發(fā)展、社會期待,稅制健全、公平正義,傾聽各方意見,方式：開徵特種銷

5、售稅,特種銷售稅,,衡酌逐一修正所得稅法、土地稅法、契稅條例、貨物稅條例 、加值型及非加值型營業(yè)稅法等確有困難，爰參採所得基本稅額條例之立法概念，歸納制定特種貨物及勞務(wù)稅條例，俾符效益,,。,6,政策目標(biāo)：健全房屋市場、打擊投機對短期投機炒作加重其交易成本短期：指2年以內(nèi)之買進(jìn)賣出投機：買賣之目的為賺取差價非供自用課稅範(fàn)圍：短期移轉(zhuǎn)非自住為避免打擊房市，對合理、常態(tài)及非自願性移轉(zhuǎn)排除課稅,貳、規(guī)劃內(nèi)容(2/7) －不動產(chǎn)部分,

6、7,貳、規(guī)劃內(nèi)容(3/7) －不動產(chǎn)部分,8,貳、規(guī)劃內(nèi)容(4/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目,排除課徵原則：合理、常態(tài)及非自願性移轉(zhuǎn),參照土地稅法第28條、第34條、第39條、第39條之2、銀行法第76條及都市更新條例等規(guī)定，增訂排除項目，例如：土地所有權(quán)人與其配偶及未成年直系親屬僅有一處自住房地（參照一生一屋規(guī)定）、作農(nóng)業(yè)使用之農(nóng)舍、公共設(shè)施保留地徵收前之移轉(zhuǎn)、銷售強制拍賣、繼承或受遺贈取得之房地、營業(yè)人興建房屋完成後第一次移轉(zhuǎn)、銀行處分

7、因行使抵押權(quán)取得之不動產(chǎn)、銷售自住房地拆除改建、合建及都市更新依權(quán)利變換所分配取得之房地。,9,營業(yè)人興建房屋完成後第1次移轉(zhuǎn)。銷售自地自建、合建分屋或合建分售之房屋及其坐落基地。營業(yè)人銷售附買回或銷貨退回之房屋及其坐落基地。所有權(quán)人銷售以其自住房地拆除改建或與營業(yè)人合建分屋之房屋及其坐落基地。銷售依都市更新條例以權(quán)利變換方式實施都市更新分配取得更新後之房屋及其坐落基地。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(5/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（興建房屋部分

8、）,增加房屋供給,10,所有權(quán)人與其配偶及未成年直系親屬僅有1間房屋(含坐落基地)，辦竣戶籍登記，且在持有期間無供營業(yè)使用或出租（一生一屋）。 先購後售，亦同。因調(diào)職、非自願離職、或其他非自願性因素出售新房地，出售後仍符合1屋者亦同。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(6/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（自住房地部分）,11,銷售與各級政府或各級政府銷售。經(jīng)核準(zhǔn)不課徵土地增值稅（例如農(nóng)地或與農(nóng)業(yè)經(jīng)營不可分離之農(nóng)舍）。依都市計畫法指定之公共設(shè)施保留地尚未被

9、徵收前移轉(zhuǎn)。銷售因繼承或受遺贈取得。依強制執(zhí)行法、行政執(zhí)行法或其他法律規(guī)定強制拍賣。依銀行法第76條或其他法律規(guī)定處分，或依目的事業(yè)主管機關(guān)命令處分。,貳、規(guī)劃內(nèi)容(7/7)－不動產(chǎn)排除課徵項目（其他）,12,叁、實施效益,,,,效益,抑制短期投機炒作,健全房屋市場,實現(xiàn)居住正義,符合社會期待,13,肆、各界意見之回應(yīng)(1/5),,Q：是否要溯及既往？,1.特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，對於本條例生效後之銷 售行為課稅，並無溯及既

10、往。 2.如對本條例生效前購置不動產(chǎn)，一律排除課稅，反而 鼓勵在本條例生效前搶購，助長漲價，短期銷售也不 用課稅，將使本條例延後1至2年產(chǎn)生效力，政策效果 大打折扣。,14,,肆、各界意見之回應(yīng)(2/5),Q：是否要訂落日條款？,1.本條例並不影響正常交易，為宣示政府長期健全房屋 市場之決心，不宜在制定之初即明定僅實施一定期間。2.未來如有必要落日，宜循立法程序處理。,15,肆、各界意見之回應(yīng)(3/5),,Q：是否要

11、分地區(qū)及訂門檻？,1.本條例之立法目的係為加重買賣非自用不動產(chǎn)稅賦，以達(dá)到 抑制短期投機炒作。除對於已有房價不合理飆漲之部分都會 區(qū)實施外，對其他地區(qū)一體適用，可收預(yù)防投機炒作之效， 且如選擇部分地區(qū)施行，資金恐流向不課徵之地區(qū)，將造成 該地區(qū)房價不合理上漲。又房價穩(wěn)定，可使民眾購屋支出減 少，增加其可支配所得，帶動消費增加，反而有利於該地區(qū) 之就業(yè)。2.各地不動產(chǎn)價值差異甚大，民眾購屋能力多與當(dāng)?shù)厮盟疁?zhǔn)

12、 有關(guān)，難以訂定全國一致性標(biāo)準(zhǔn)；總價值偏低之不動產(chǎn)不表 示無炒作之可能，投機亦有可能偏向炒作套房等小單位或藉 由分次移轉(zhuǎn)規(guī)避門檻限制，致未能落實政策美意。3. 本條例已合理訂定排除課稅範(fàn)圍，正常交易不受影響，自 不宜再限制地區(qū)及金額。,16,肆、各界意見之回應(yīng)(4/5),,Q：是否應(yīng)有賺錢才課稅？,特種銷售稅屬於銷售稅性質(zhì)，與賺賠無關(guān)，就像營業(yè)稅、貨物稅一樣，不論買賣有沒有賺錢，都要課營業(yè)稅、貨物稅。,17,肆、各界意見之